汉中宁强县加强规范大学生村官管理工作

　　人民网汉中8月6日电（记者 倪纲锋 秦志杰）为加强对大学生村官的管理，规范大学生村官的工作和行为，促使他们扎根农村，尽快锻炼提高，使其担负起新农村建设带头人的重任，我们对我县大学生村官工作作了有益的探索，以期发现问题，总结经验，研究对策。

　　一、基本做法

　　1、优化环境，注重能力培养和锻炼。选聘我县的大学生村官共120名，占全市大学生村官总数的25%，其中女大学生村官43人，中共党员65人，大学本科87人，专科33人。为尽快让他们转变角色，适应农村工作，县委对大学生村官全部进行了岗前理论和业务培训，选送11名大学生村官参加了省、市大学生村官创业技能示范培训，购买了《兴村三十六策》等新农村建设光碟和励志书籍200余册，发送到每一位大学生村官手中。要求每天一篇日记、每月一份学习心得、每季一份调研文章、每年一份述职报告、年终一次座谈交流会的“五个一”制度，先后撰写民情日记260多篇，完成调研文章134篇。各乡镇党委积极发掘到村任职大学生的先进事迹和典型，定期向县委组织部上报，先后涌现出罗静茹、唐纳军等多名优秀大学生村官，罗静茹还代表宁强在省、市委组织部大学生村官座谈会上作了发言，并被铜川市委组织部邀请作了大学生“村官”培训报告。

　　2、完善制度，形成长效工作管理机制。选聘的村官均纳入村干部管理的范畴，所在乡镇对其进行直接领导和具体管理，县委组织部对其进行工作上的宏观指导和人员上的宏观管理。出台了《宁强县到村任职高校毕业生考核管理暂行办法》，建立了“帮、带、培”的帮扶培养工作机制和到村任职大学生信息台帐和考勤、安全保障、巡查等12项管理制度，对大学生村官的到岗到位、工作开展、目标完成、工作日志等情况进行随时督查。定时、定期让他们参加乡镇机关的工作会议，使他们熟悉基层的工作模式、流程。大胆安排他们到新农村建设、产业发展等重、险、难的村，让他们在实际工作中增长才干。采取平时督查考核与年度考核相结合、岗位目标考核与民主评议相结合的方法进行严格考核，并将考核结果作为续聘和选拔使用的重要依据。同时，还对大学生村官进行了全面体检，为他们办理了养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险等，建立了定期汇报制度、走访制度和约谈制度等，及时关心和了解大学生村官的思想动态，初步形成了对大学生村官管理的长效机制。

　　3、搭建平台，作用得到充分发挥。建立了“5+1”的结对帮扶措施，落实五名基层领导和干部帮扶一名大学生村官，使他们尽快掌握农村工作要领。大学生村官到村后，都能在帮带人员的帮助下，协助村“两委”建立健全学习、工作、考勤等一系列规章制度，帮助村“两委”干部和群众更新观念，增强发展意识。他们充分发挥专业知识的作用和个人优势，帮助引进项目和资金，想方设法加强农村基础设施建设，改善农村的生产生活条件，在村级党组织“升级晋档”活动和农村远程教育站点管理等方面都发挥了积极作用。大安镇宁家湾村大学生村官肖侠，刚到任就与村支部书记一道进村入户了解情况，仅利用一周时间就基本掌握了宁家湾村的基本现状。她抓住灾后恢复重建的机遇，积极向上争取项目，目前6.5公里通村道路已全面竣工，还栽植了3000株行道树。谈起这位女村官，村民无不称赞：“看不出来，这女娃，还真行。”大学生村官以服务农民和服务农村为主，用他们所独有的新知识、新思维、新视角影响和带动着广大农村干部群众，成为活跃在农村基层组织建设一线的一支重要力量，全县先后有30多名村官协助村组建设示范基地6个，培植科技示范户60户，引进项目23项。

　　二、存在的问题

　　1、扎根农村问题有待解决。通过平时走访和谈心我们了解到，有85%的大学生村官不愿意长期留在农村工作，有人准备将来参加公务员考试，有的则准备合同期满后再返回城市生活。农村条件差，生活艰苦，大学生村官有决心放弃城市的繁华，来到农村求发展，虽然都做好了思想准备，但真正到了农村，理想和现实的巨大落差，让他们感到迷茫。生活上的不便，工作难以开展，以及婚姻家庭和思想观念上的冲突，让很多大学生村官感到无所适从。特别是大学生村官三年合同期满后的出路问题，以及来自于环境的压力和对未来不确定性的顾虑，让很多人担心在农村的发展前途，不能全身心地投入工作。这些因素直接影响着大学生村官工作的积极性，造成了大学生村官队伍的不稳定。

　　2、潜力有待挖掘。三农问题千头万绪,工作十分复杂。大学生村官虽然接受了较多的理论知识和管理知识，但是对于农村来说，有的专业知识根本用不上，农村工作的复杂性，专业知识的不对口，造成了他们在工作中走了弯路，应有的潜力也难以发挥。有些村干部对于大学生村官寄予过高的期望值，村民们看不到立竿见影的实惠，就会认为大学生村官中看不中用、思考问题单纯、过于理想化，久而久之，一些想法、计划和方案得不到认可和落实，一些创新思维和做法没有平台去支撑，多重因素束缚着他们只能按部就班的工作，潜力和水平无法得到充分发挥。

　　3、作用有待进一步加强。在过去的两年中，大学生村官的作用体现在基层党建和精神文明建设等方面，但是提到经济建设，很多人都很迷茫。苍社乡苍社沟大学生村官唐纳军就有很多想法，而且形成了有目的，有计划的调研报告或实施方案，但是，由于缺乏资金支持，他只能自筹资金养殖“黑河乌鸡”。对于投资较大的项目，如修路、人饮等工程，他却无能为力，虽然多方争取，却因政策和其它因素而无法实施。不少大学生村官带着创业的梦想，满怀激情来到农村这片广阔的土地上，希望能闯出一番不同的天地，也希望为父老乡亲带来更多的实惠，走出一条致富之路。但是由于缺乏政策或者资金上的扶持，致使许多有利于农村经济发展的计划搁浅和“流产”，严重影响着大学生村官服务农村、建设农村的热情。

　　三、对策及建议

　　1、解决大学生村官的后顾之忧，为新农村建设留住人才。大学生村官工程绝非权宜之举，而是一项长期的制度性建设，对改变农村面貌来说是一个好机会，农村将越来越成为大学生村官发挥作用的重要舞台。因此，应尽快制定出台大学生村官激励和保障措施，采取推荐、公选、招录等方式，让想干事的有机会，让能干事的有平台，让干成事的有出路，激发他们的工作热情，让他们为新农村建设做出更大的贡献。同时，也通过这些激励保障措施，吸引更多的人投身到农村施展才华，发展创业，进一步改善农村干部队伍结构，壮大农村干部队伍，为新农村建设留住更多的人才。

　　2、充分发挥大学生村官的聪明才智，为他们施展才华创建平台。为了让大学生村官尽快融入农村这个大环境中，在解决大学生村官工作生活上的基本问题时，更主要的是要让他们在农民当中树立起威信，让村民接纳他们，信任他们，为他们施展才华、发挥作用创建平台，形成大学生村官和村民之间的良性互动，知识互补局面，创造良好的工作环境。同时，要通过采取集中培训与平时教育相结合，跟踪培养与重点帮扶相结合，理论学习与工作实践相结合等多种形式，让大学生村官尽快熟悉和掌握农村工作方法和规律。

　　3、对大学生村官的工作给予政策和资金上的扶持。我县农村经济整体水平比较落后，而农村经济又是整个经济发展过程中的软肋，大多数村集体经济已成空壳。要发展农村经济，没有政策扶持不行，没有资金也不行，单靠大学生村官的力量更是不行的。在新农村建设的过程中，应针对目前集体经济基础薄弱的现状，出台配套政策，对于符合当地实际情况，有发展前景的规划，应积极给予论证审批和一定的政策资金上扶持。同时，要通过建立互助互帮机制、重点项目扶持、资金捆绑使用等形式，凝聚各方的力量和智慧，形成发展的强大合力，才能取得最大的效益。