专家称“十二五”中国农村改革在三大关键领域

　　中新社海口8月9日电 (记者 尹海明)记者9日从此间研究机构中国(海南)改革发展研究院(下称中改院)获悉，该机构今年6月组织的一份调查显示，专家普遍认为，接下来的“十二五”是中国农村改革的关键时期，三大关键领域分别为农村基本公共服务制度改革、农村土地制度改革以及农村户籍制度改革。

　　中改院此次“十二五农村改革专家问卷调查”调查对象专家包括中央和各省涉农部门、高校及研究机构等长期从事农村实际工作和研究的114位政府官员和专家学者，分别有74.6%、71.6%、47.4%的专家认为上述3个领域为“十二五”中国农村改革之关键。

　　有38.6%和35.1%的专家认为，农村基本公共服务制度改革和农村户籍制度改革上最有可能取得突破，认为统一城乡土地制度最有可能取得突破的仅占7.9%。有70.2%的专家认为，经济发达地区可以率先建立城乡统一的基本公共服务制度，但全国范围内很难实现。

　　67.5%的专家认为“十二五”中国城乡收入差距将继续扩大，但其中52.6%的专家认为扩大速度将减缓。61.4%的专家认为未来五年农民实际收入年增长率在5%-7%之间，提高农民收入的重点是提高农业经营性收入和工资性收入。

　　调查显示，专家们普遍认为深化农村土地等基本制度改革是转变农业发展方式的关键。在专家们对“十二五”中国转变农业发展方式的关键点提出的建议中，排在前三位的依次是深化农村土地、公共资源配置、公共服务、金融等基本制度改革；改善基础设施、加强研发和推广现代农业生产技术、提高农业现代化水平；加快土地承包经营权流转、为农业适度规模经营创造条件。

　　“农民工”的问题一直是中国农村问题的重要方面。调查显示，80.4%的专家认为，“十二五”全面解决“农民工”基本公共服务问题的条件已初步具备或在部分地区具备，应加快推进“农民工”市民化进程。42.5%的专家认为“十二五”有可能放开大中城市户籍，但有48.7%的专家认为可能性较小。

　　对于“十一五”中国农村改革，共有83.3%的专家认为取得了突破或有重大进展。中国农民减负成效显著，农村基本公共服务体系进一步完善，城乡一体化加快推进，“城市支持农村，工业反哺农业”的机制建设有明显进展。