完善基层民主严防农村政权“黑化”

　　18名被告，10多名辩护人。8月3日，北京市二中院对北京密云王晓雷恶势力团伙案件进行公开审理。而就在一个多星期前，广东的殷卓波黑帮案在广州中院开庭审理。殷卓波、王晓雷除了都是各自所在团伙的黑老大之外，还都有着一个共同的身份，那就是村委会主任。

　　以王晓雷和殷卓波为首的黑恶势力的覆灭是正义对邪恶的胜利，可谓大快人心！但有一个问题却需要全社会来思考，那就是为什么这样的人可以横行乡里，竟然能当选村委会主任的职位。我们该如何防止农村政权“黑化”呢？

　　从表面上看，北京和广东的这两个涉黑案件是孤立的，好像并没有什么联系，其实不然。它们都透露出这样一个信号：在我们的农村基层，出现了很多以黑为手段，然后披上了红色的外衣，最后让自己获取金色的利益。事实上，类似事件在全国各地早有发生。据报道，在湘南某市一次集中整治中，有40个村被黑恶势力控制，近20名村委会主任因涉黑而被依法查处，而这些村委会主任都是通过村委会 “民主选举”而产生，这样的状况不能不引起人们的担忧！

　　“民主选举”本是落实村民自治的重要途径，然而，近年来在黑恶势力的侵蚀下，这种民主权利在一些地方变了味。黑恶势力或以暴力威胁，或以经济贿选，或二者结合，使选举的结果不能体现多数村民的意志，民主选举沦为“伪民主”。以王晓雷为例，据村民们反映，为了得到选票，王晓雷用尽各种手段，选他当村委会主任，每人可得50块钱，如果有人坚持不选他，打手们不是砸其家玻璃，就是以各种理由殴打这些村民。

　　黑恶势力对农村基层政权的这种侵入，其社会危害无疑是十分巨大的。一方面，一旦农村政权被黑恶势力控制，极有可能对国家政权体制进行制度性的侵害。另一方面，黑恶势力“掌权”之后，就会为非作歹，大肆贪污、挥霍村集体财产，甚至将村委会的财力和人力用于其黑帮的发展。村民稍有不满便遭到无情的打击、报复，使监督完全流于形式。

　　农村黑恶势力之所以能通过“民主选举”的方式，“合法”地窃取村级基层政权，原因是多方面的。其中深层的原因是，我国改革开放以来，社会处于变革之中，在新旧体制交替和社会转型中，乡村社会管理出现了一些漏洞，管理不够严密，特别是农村民主自治制度不够健全，给黑恶势力提供了可趁之机和有利条件。比如从乡镇一级的政府对各个村子选举的监督，包括之后在行使他的自治权力的时候如何行使监督，包括我们警方又如何对这样的村子实行一种监控，形成一种综合的治理，这些都还是一片空白。

　　要防止农村政权“黑化”，只有进一步完善以村民自治为主要内容的基层民主制度，用进一步的民主去解决民主当中存在的问题。我们要加强农村的基层党组织建设，进一步完善监督机制，加大对选举中的违法违规行为的打击力度，让村民的意愿得以充分表达。惟有如此，村民自治这一“民主之花”才能开出诱人的“文明之果”！

　　孙瑞灼