四川省拟对公众场所违规吸烟最高罚款200元

　　四川“禁烟办法”日前再起波澜———省政府法制办和省卫生厅10日联合召开的《四川省公众场所卫生管理办法(草案)》专家论证会透露，该草案最新修订稿加入了对违规吸烟者的惩罚性条款。

　　据悉，新修订版草案增加的惩罚性条款最终能否被采纳，目前尚无法判断。而该办法将于9月提交省政府常务会审议，通过后即可施行。

　　新增条款

　　违规吸烟最高罚200元 发现不劝阻最高罚1000元

　　据了解，原该办法草案规定在宾馆、理发店、酒吧、候诊室等多种公共场所不准抽烟，但却没有规定对违规抽烟者的惩罚性条款，而新修订的草案版本增加了这方面的条款。

　　新增惩罚性条款为：个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，卫生行政部门责令改正，并处以50元以上200元以下罚款；“未按规定划分禁止吸烟区和吸烟区，未按规定设置禁止吸烟警语和标志的”、“在禁止吸烟场所发现吸烟者未进行劝阻的”单位或个人，将由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可并处1000元以下罚款，逾期不改正者，处200元以上5000元以下罚款。

　　对此，省政府法制办政法处相关人士表示，此次拟增加惩罚性条款，主要是考虑了听证会和征求意见时公民反映的情况。但是，最终是否会进入该办法中，目前还无法完全确定。

　　专家热议

　　处罚权可否委托给公众场所管理者？

　　成都商报记者昨日采访了两位参加过10日专家论证会的法学专家。四川大学法学院教授徐继敏介绍，草案中规定，实施处罚的部门明确为卫生行政部门。但大量的公众场所，卫生监督管理等部门不可能有足够的人力来保证实现现场处罚决定。

　　徐继敏教授说，如果委托如商场管理者等企业来实施，又不妥当。他说，根据法律规定，行政处罚可以委托医院、学校等事业单位来实施，但不能委托给企业实施。因此，委托商场管理方来实施对违规抽烟者的处罚是违规的。

　　省卫生厅人士也在专家论证会上表示不愿意将执行权委托出去。西南财经大学法学院副教授陶维东则表示，执行权可以委托，但决定权不能委托。

　　徐继敏表示，禁烟涉及到的问题太过广泛，有必要专门制定禁烟的地方性法规。而陶维东也认为，只有人大立法，上升到地方性法规后，有些禁烟问题才能迎刃而解。

　　省政府法制办人士表示，下一步，该办法的出台将进入省政府法制办与省卫生厅的内部程序。如无特别需要，将不会再次召开听证会和专家论证会。

　　成都商报记者还从省政府法制办获悉，按照计划，该办法将于9月份提交省政府常务会审议，通过之后即可施行。

　　成都商报记者 祝楚华 实习记者 刘霏霏