上海转型之年 “两翼齐飞”绘就新动力图谱

　　“新驱动”发力 上海求解转型期动力接续

　　新华网上海8月15日电（记者姜微、姚玉洁、王蔚）一组小小的数据对比或许能折射出上海经济动力结构转换：今年上半年，上海全社会固定资产投资近2208亿元，同比增长2．2％；与此同时，仅新能源、民用航空制造业等9个高新技术重点领域，今年计划新增投资就达500亿元以上。

　　世博之年，也是上海的转型之年。近年来上海决策者一系列富有前瞻性的战略布局，开始生根发芽、抽枝长叶，上海经济增长的稳定性和可持续性不断提高：

　　数据显示，上海上半年经济呈现“三个高于”——工业利润总额增幅高于工业增加值增幅；高技术工业产值增幅高于全市工业增幅；社会消费品零售总额增幅高于固定资产投资增幅。

　　上海市委副书记、市长韩正说：“立足上海实际，要把经济转型放在突出位置，以调结构、促转型推动经济发展。以国际金融中心、国际航运中心和国际贸易中心建设为依托，加快发展现代服务业；以推进高新技术产业化为突破口，整体提高先进制造业能级和水平。”

　　世博“扬鞭”，消费马车发力

　　消费，一直是我国经济增长动力结构中最“慢热”的一辆马车。然而在“世博效应”刺激下，消费成为上海上半年经济成绩单上的新亮点——社会消费品零售总额实现2920．95亿元，比去年同期增长17．5％，增幅同比提高3．7个百分点。 统计显示，世博开园2个月，园区商业实现销售总额9．4亿元。“我们一个店的营业额，相当于园区外十家店的销售总额！”一家著名餐饮连锁企业相关负责人兴奋地说。

　　世博会带来了巨大的人流、客流、商流。上半年，上海国际旅游入境人数达到386．25万人次，增长33．1％，增幅比一季度提高10．1个百分点。随之而来的是，5月、6月星级饭店客房平均出租率分别为75．4％和85％，分别比3月份提高13．1个和22．7个百分点。

　　在世博效应带动下，上海住宿餐饮、交通运输等相关行业实现加快增长。据统计，5、6月份，住宿和餐饮业实现零售额分别比去年同月增长14．7％和25％，增幅比3月份分别提高6．2个和16．5个百分点。

　　机制创新也激发了消费活力。7月18日，上海首家消费金融公司中银消费金融有限公司正式营业，至7月末，已有近100位客户成功申请并获得了近200万元消费贷款额度。消费金融公司这一新金融形态，有效满足了市民装修、婚庆、旅游乃至教育培训等需求。

　　但在上海决策者的眼里，探索建立促进消费的长效机制，让“世博效应”永不落幕，才是当务之急。上海商业经济研究中心主任齐晓斋透露，上海正在研究申请试点推出免税店，对海外游客购物给予退税。此外，上海郊区新城的建设，也将成为上海新的消费增长极。

　　“两个中心”建设助推结构调整

　　新出炉的“新华－道琼斯国际金融中心发展指数”报告显示，在全球45个国际金融中心排行榜上，上海综合位列第八，在“成长发展”分指数这一项更是毫无争议地高居榜首，不管是资本市场成长性、经济成长性还是城市创新产出，上海均得到受访者高度评价。

　　但上海在“两个中心”建设征程上的意义远不仅是在国际版图上的座次变化。上海市委常委、副市长屠光绍说：“在金融服务促进经济增长的同时，更要推动经济结构调整和发展方式转变，从而为经济增长的可持续性提供支撑。尤其是对于上海，转型升级的压力比其他省市更迫切，上海本身又在金融资源集聚方面有优势，因此，金融创新推动经济结构调整，上海有条件、也有责任在全国率先。”

　　上半年，上海金融市场整体融资功能进一步提升。1－6月，全国银行间债券市场和上海证券交易所发行债券、股票为企业筹资11055．26亿元，同比增长11．73％，有效满足了企业资金需求。

　　利用债券、票据、信托等直接融资方式，上海积极拓宽高新技术和战略性新兴产业融资渠道。今年2月，闵行区成功发行中小企业集合票据产品，为7家企业提供了5亿元融资支持；浦发银行在杨浦区政府指导下，联合区创业中心和科诚小贷公司，成功发行了“创智天地2号”首期集合信贷产品，为6家科技型中小企业提供了2008万元的信贷支持。 “经济发展模式的变革带来了新的产业发展业态和企业形态，这些新型企业构成其发展的根本要素已超越了传统的土地、厂房、设备等硬要素，更多地体现在服务、知识、技术等软要素上。”央行上海总部副主任张新说：“金融服务模式必须随着经济结构的变化而变化，这是时代向上海金融系统提出的新要求。”

　　而随着沪宁城际高铁开通、虹桥机场2号航站楼启用，上海虹桥枢纽也进一步承载起上海经济转型的重任——虹桥商务区将是上海现代服务业的集聚区、上海国际贸易中心的新平台、面向国内外企业总部和贸易机构的汇聚地，以及服务长三角、服务长江流域、服务全国的高端商务中心。“这将直接推动上海产业升级，同时实现更进一步的城市化。”华东师范大学城市与区域规划研究院院长曾刚说。

　　“两翼齐飞”绘就上海新动力图谱

　　8月10日，中国电信上海分公司与上海市北高新园区签署战略合作框架协议，共同打造上海云计算产业基地；双方将合作利用云计算基础设施服务平台为国内40家上市互联网公司打造“数据总部”。

　　继去年确定新能源、民用航空制造业等九大行业作为推进高新技术产业化的重点领域，今年7月，上海又增加了智能电网、物联网、云计算这三个领域。一系列前瞻性的产业布局大幕开启：大飞机总装制造中心全面开工，2016年浦东基地计划形成年产20架Ｃ919大型客机和年产50架ＡＲＪ21系列飞机的批产能力；上海物联网中心落户嘉定，成为攻克物联网核心技术的高地；上汽节油20％的中混上海牌轿车已完成19辆工程样车试制，新能源车将走向量产…… “加快推进高新技术产业化是上海转变经济发展方式的主攻方向，是培育战略性新兴产业的有力抓手。”中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在上海市推进高新技术产业化工作会议上强调，一定要把高新技术产业化放在更加突出的战略地位，坚定不移地锁定目标，坚持不懈地抓好推进，千方百计加快战略性新兴产业的发展，为上海经济平稳较快发展提供坚实后劲和有力支撑。

　　据上海市经济和信息化委员会总工程师马静透露，2010年上海高新技术产业9个重点领域计划新增投资500亿元以上；力争新增产业规模超过1000亿元，达到8400亿元以上。

　　在努力培育战略性新兴产业的同时，如何破解服务业发展的体制障碍，也一直是上海市委、市政府加紧调研的课题。相关人士透露，上海正在探索有利于服务业发展的体制、机制、税制，正在酝酿实行营业税差额征收等办法。

　　“上海经济转型将面临一个较长时间的过渡和动力转换，未来经济增长和社会发展将趋向于高科技导向、消费导向、服务业导向、民生导向和低碳导向。先进制造业和现代服务业"两翼齐飞"，无疑为上海新一轮增长积蓄动能。”上海市政府决策咨询专家、上海社科院部门经济研究所所长杨建文说。

　　上海市人民政府发展研究中心副主任、研究员朱金海也认为，在驶过高投资、高出口、高增长的经济发展轨道之后，上海也面临着转型期增长动力接续的课题。他说：“上海已经到了从依靠投资驱动转向创新驱动、从工业经济转向服务经济、从国内经济中心转向全球城市、从外向增长转向枢纽型国际化、从建设小康社会转向率先建设和谐社会的关键时期。作为改革开放的前沿阵地和窗口，上海有条件、有能力实现成功转型。”