过半闲置土地系因政府原因 国土部亲自动手整治

　　随着闲置土地名单被媒体曝光，土地闲置的讨论甚嚣尘上。主持清理工作的国土资源部表示，闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。

　　8月19日，在国土资源部召开的“房地产用地专项整治工作新闻通气会”上表示，目前来自各地上报的2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上，其中土地闲置“政府原因”占比过半。

　　闲置地“灾情严重”

　　2010年3月至7月，国土资源部在全国范围内集中开展了房地产用地专项整治工作，集中力量清理查处“不及时开发建设囤地炒地、违反法律法规闲置土地、保障性住房用地未经批准擅自改变用途和性质”等突出问题。

　　来自国土资源部的清理数据显示，在各类房地产违法违规用地中，闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。各地上报的2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。

　　从闲置土地分布来说，东部地区数量较多，分别占上报总宗数和面积的62.24%和62.46%。从闲置时间上看，闲置5年以下的地块1354宗，占闲置土地总数的48%；闲置时间5年以上的地块共875宗，占31%；闲置时间较长，但合同中未约定具体开工时间的地块586宗，占21%。

　　国土部“亲自动手”

　　国土资源部透露，第二季度该部已经对全国6宗没有处理到位的违规违法案件进行挂牌督办。一位接近国土资源部的分析人士向《国际金融报》表示：“挂牌督办房地产开发商囤地案件显示国土资源部大力整治土地问题的决心。这将有利于这些案件的终结。”这位分析人士认为，职能部门严查开发商囤地炒地也可被看作目前行进中的“新国十条”的一种配合手段。这将能够重新启动这些闲置的土地并进入流通领域。

　　另外，国土部亦通告7宗公开案件。其分别为：陕西省西安立丰御海置业公司持伪造的公文骗取办理土地手续案；重庆协信润鼎房地产开发有限公司违反土地出让有关规定案；吉林省吉林君正房地产开发有限公司闲置土地案；黑龙江省牡丹江市绥阳广厦房地产公司闲置土地案；宁夏自治区宁夏银大房地产开发有限公司闲置土地案；江苏省江苏峰峰投资发展有限公司闲置土地案；上海市金山区亭林镇普通商品房地块闲置土地案。

　　“政府原因”占比过半

　　目前，房地产用地专项整治虽然取得了初步成效，但是国土部认为，由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大，再加上较早出让的“毛地”拆迁难，以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低。还有一些地方认识还不到位，清理摸底不够全面深入，查处力度、声势不够大，工作比较滞后。

　　以上各种原因被媒体称为“政府原因“。国土部要求，各派驻地方的国家土地督察局，要及时通知督促地方政府，加强对房地产违法违规用地查处工作的领导，确保按期完成查处任务。同时，各地要认真总结经验，研究探索建立解决房地产用地违法违规问题的长效机制，进一步整顿规范房地产市场和土地市场秩序，积极营造依法用地、依法管地的良好氛围，促进房地产市场健康稳定发展。

　　政府纵容涉案房企？

　　但国土资源部并未透露未来避免土地闲置的详细计划。

　　记者通过公开消息获知，国土资源部计划将督促各地加快查处进度，维持对违法违规房地产用地的高压态势，形成强大的声势与压力，确保专项整治行动取得预期效果。目前，房地产市场宏观调控正处于关键时期，楼市调控势头较好，但不稳定、不确定因素仍然较多。房地产用地违法违规的现象依然时有发生，已清理出的房地产违法违规用地查处任务仍然很重，土地管理和调控工作还面临很大压力。

　　“土地是各级政府的主要财政来源。这也是在整个土地流转交易过程中出现闲置土地的重要原因。土地被政府严控，本身就已落后于市场需求，再到房地产商手中已经变得更加稀缺。”一位业内协会人士向《国际金融报》评论说。

　　作者：本报记者 孙维晨　发自北京