宁夏发布2009年儿童发展状况统计监测报告

　　人民网银川8月21日电（记者周志忠）日前，宁夏发布2009年儿童发展状况统计监测报告。报告认为，2009年宁夏全区“降消”项目和母婴安全活动成效显著，儿童生活质量不断提高；“普九”成果得到巩固，儿童教育继续保持较高水平；普法宣传继续深入，儿童合法权益的维护得到增强；儿童生存、发展、保护环境进一步改善，社会各方面通力合作，推动了儿童发展规划纲要的实施进程。具体表现在：

　　――《儿童纲要》主要目标与指标进展顺利

　　统计监测表明，《儿童纲要》4个领域可量化的目标中小学学龄儿童净入学率、农村孕产妇住院分娩率等33个监测指标，其中提前实现2010年终期目标的指标有24个，占72.73%；小学六年巩固率6个指标未达标，占18.18%；中小学（国家体育锻炼标准）及格率等3个指标缺乏数据，占9.09%。

　　――《儿童纲要》四大领域20项指标完成情况良好

　　根据《儿童纲要》中所涉及儿童事业发展的儿童与卫生保健，宁夏所提《纲要》目标是，提高出生人口素质，加强妇幼保健综合服务，保障儿童获得基本的卫生保健服务，提高儿童健康水平。表现为城乡青年婚前保健意识增强。婚前保健知识随着城乡青年科学文化素质的不断提高，通过各种途径普及相关知识，2009年，宁夏全区人口与计划生育基础知识教育接受率达到85.37%，与上年相比，提高2.85个百分点。婚前医学检查率开始缓慢回升。尤其在自治区人民政府出台“四免一救助”惠民政策后，婚前医学检查率在走出底谷，2009年，婚前医学检查率已由上年4.74%回升至10.07%，其中，城市达到13.59%，农村达到5.16%。环境污染、高龄产妇增多等原因，导致出生缺陷发生率呈逐年上升趋势，须引起有关方面的高度关注。

　　报告显示，2009年宁夏孕产妇死亡率进一步降低，妇幼保健水平明显提高，婴儿和5岁以下儿童死亡率明显降低，免疫规划疫苗接种率保持在较高水平。

　　关于改善儿童营养状况、增强儿童身体素质的调查显示：5岁以下儿童中、重度营养不良患病率以2000年为基数下降1/4，7岁以下儿童保健管理率城市达到90%以上，农村达到60%以上，中小学生《国家体育锻炼标准》及格率达到90%以上

　　报告对加强儿童卫生保健教育进展状况做了如下描述：减少未成年人吸烟和预防未成年人吸毒，加强对儿童的精神卫生教育和保健教育早已成为全社会的共识，政府、学校、家庭和社会等各方面形成的合力，已经对加强儿童教育产生了积极的影响。

　　关于提高学前儿童受教育率，报告所显示的主要衡量指标是：城市适龄儿童接受学前三年教育；农村儿童学前一年教育有较大提高，全区各地基本形成政府（教育）部门和集体办园、社会力量办园和其他部门办园“三分天下”的格局。

　　关于巩固普及九年义务教育成果，报告认为，小学适龄儿童入学率力争达到99%以上，6年巩固率提高到95%以上；初中儿童入学率达到90%以上已机场实现。深入贯彻《义务教育法》，宁夏各地将全面普及九年义务教育作为教育工作的重中之重。2008年，全区顺利通过了国家“两基”验收。2009年，全区小学学龄儿童入学率达到99.7%，其中女生达到99.71%，分别比2000年提高2.43和3.62个百分点。小学五年巩固率达到81.22%，小学辍学率降为1.63%，初中阶段毛入学率达到103.5%，全区小学、初中学龄儿童净入学率，巩固率，辍学率均已提前达到《儿童纲要》中2010年目标的要求。高中阶段毛入学率达到70%以上。

　　报告还提到特殊教育的发展。全面提高特殊教育办学质量，宁夏全区所有接收特殊教育的学生全部享受了“三免一补”的政策。2009年，全区共有特殊教育学校7所，在校学生1476人。同时，按照以流入地政策为主，以公办学校为主的原则，保证了务工人员子女教育权力，免除借读费。

　　报告同时提到发展民族教育问题，全区各级各类学校民族学生比例为38.02%，民族学生总体已高于全区少数民族人口自然比例，形成了较为完整的民族教育办学体系。

　　报告还对提高家庭教育水平、儿童的法律保护、依法打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为、预防和控制未成年人犯罪、诉讼中依法维护未成年人的合法权益、提高公民对于保护儿童权益各项法律、法规的知晓率、儿童与环境、改善儿童生存的自然环境等。

　　报告认为，近年来，宁夏把保护自然环境、生态环境作为社会和经济可持续发展的重要战略任务来抓,采取多种措施，为儿童创造适宜的生活环境。2009年，宁夏的环境质量进一步有所好转。

　　关于优化儿童发展的社会环境，报告提出，宁夏各地努力发挥公益性文化阵地作用，不断提高服务水平，用健康的文化产品满足儿童的需要。2009年，宁夏文化产业实现增加值28.06亿元，比2008年的25.11亿元，增加2.95亿元，增长11.7%，占地区生产总值的比重由2008年的2.09%上升为2009年的2.1%。全区广播、电视人口综合覆盖率达到92.92％和97.3％，分别比2005年增加了7.72和11.3个百分点。全区有各类艺术表演团体44个，文艺表演4000场次，比上年增加100场次。有公共图书馆 21个，其中有少儿图书阅览室15个，少儿图书藏书量达30.2万册。有各类博物馆55个，年接待未成年人参观博物馆的人数达4万人次。宁夏以学校为主体，社会各界参与的少儿科普活动发展迅速。全年自治区科协开放儿童科学馆接待学生11.3万人次。还举办了青少年创新大赛、青少年机器人竞赛、无线电制作和青少年遥控车辆模型竞赛等一系列科技竞赛活动。开展了中学节能推广活动帮助未成年人了解绿色节能知识，宣传健康的生活理念。

　　加强对城镇网吧管理，各级文化管理部门进行了“百所校园稽查活动”，整顿学校周边环境，查处黑网吧，净化了中小学周围的文化环境。为了丰富少年儿童的精神生活，本着净化儿童成长的文化环境，为儿童提供健康向上精神产品的指导方针，2009年，全区组织出版有益于儿童身心健康的少年儿童期刊41.6万册，出版各类少年儿童图书18.85万册。加强儿童用品市场监管，严厉打击制售假冒伪劣儿童食品和用品的不法行为，确保儿童生活用品、食品安全。

　　报告分析了处于困境中的儿童保护，同时提出了存在的主要问题：婚前医学检查工作有待切实加大力度；控制出生缺陷发生率上升应引起足够重视；农村的环境整治任务繁重；未成年人吸毒逐年上升且趋于低龄化，应引起有关部门高度重视；进一步规范网吧管理；流动人口相关数据的获取困难较大；个别监测指标统计数据不稳定，计算方法仍需探讨。

　　报告对解决上述问题提出了对策和建议：

　　进一步优化儿童发展环境；坚决打击各种违法犯罪行为,努力营造和平、稳定、祥和的社会环境，采取积极有效措施，建立关心留守儿童的屏障。进一步加大妇幼卫生工作力度；进一步加大法制宣传教育力度；进一步加快扶贫工作步伐，改善农村生活环境；建立重难点指标监测统计体系；保证重点难点目标的实施。

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