陕西岚皋：四轮驱动加速党务公开进程

　　岚皋县从保障党员群众的知情权、选择权、参与权、决策权和监督权入手，不断强化党内基层民主建设，加速党务公开进程。

　　强化民主公开。切实规范党务公开制度。一是规范公开内容。规定除涉及党和国家机密的以外的班子分工、党员发展、党员评议、评优树模、党费收缴、后干培养、关怀政策、重大事项及决策等11项内容必须进行公开。二是灵活公开形式。坚持以党务公开栏为主，同时采用会议、通报、通知、简报、电视、网络、热线电话等形式进行公开。三是明确公开时间。实行固定内容长期公开、常规工作定期公开、临时工作及时公开。四是严格公开程序。规定每次公开必须按照：收集拟定公开事项、党组织审定、党组织书记签发、按时公示公开、收集反馈意见、及时办理回复、立卷归档的基本程序进行。五是扩大公开范围。坚持以党务公开带动村务、政务公开，实行县直部门、乡镇、村组党务、政务、财务同步公开，同步更新、同步检查，最大限度地满足广大党员、群众需求。

　　实行民主决策。采取“先行试点、逐步推进”的方式，全面推行以“支部提议、"两委"商议、党员审议、村民决议、公开决议、公开结果”为基本程序的“四议两公开”制度，明确“议”题、规范“议”程、严格“议”时、强化“议”效，对党员群众的批评、意见、建议和要求认真办理，及时做好反馈工作，搭建党员群众民主议事、民主决策的平台，充分体现了党员群众意愿，极大地调动了党员群众参与民主管理、民主决策的积极性。

　　体现民主参与。一是推行农村党建“一日工作法”工作机制。将每月20日定为农村党建党建工作日，按照规定的步骤和内容，定期组织党员群众学政策、学法律、学科技、学典型，议党务、议村务、议发展，开展党建主题实践活动和文化娱乐活，解决实际问题，增强党员意识、参政意识和基层党组织的凝聚力，提升党员队伍整体素质。二是规范干部初始提名办法。制定出台《岚皋县选拔科级领导干部初始提名办法》，规范平级调整、轮岗交流干部提名、转任非领导职务、新提拔干部、交流提拔干部、主要领导岗位调整提名程序，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，扩大民主参与民主监督范畴。

　　注重民主监督。一是推行村干部“双承诺双述职双评议”机制。由村干部每年初向党员和群众进行任期承诺和年度履职承诺；每半年向党员群众及乡镇党委进行述职，并分别接受党员群众和乡镇党委的评议，评议结果与村干部年度考核格次、工资奖金、关怀机制等政策挂钩。二是实行“党员先进性积分卡”管理。坚持“设岗定责”制度，按照农村党员、机关事业党员、非公（企业）党员、社区党员、流动党员和离退休党员等六大类进行分类管理，每季度对照评价标准，由个人自评、党员互评、支部审定确定评议格次，结果党内公示。三是推行党建工作“述职、评议、约谈、问责”机制。通过召开党员大会、民主测评等形式，让党员对党组织、领导班子、班子成员进行评议，结果党内公布。四是推行机关党务、政务公开“三议两报告一监督”制度。对重大事项、重要决策、重大财务支出等实行主要领导动议、班子成员审议、党委成员决议，单位主要领导向县委书面报告，向党员干部大会现场报告，接受党员干部群众监督。五是建立基层党建工作民意调查和满意度测评机制。每年对各基层党组织党建工作开展情况和干部选拔任用调整情况进行问卷调查，调查结果通过网站、电视进行公示，广泛听取群众意见。（曾政银） (来源：中国共产党新闻网)