宁夏《妇女纲要》监测指标中多数目标已提前达标

　　人民网银川8月22日电 (记者周志忠)根据宁夏回族自治区相关部门公布的2009年妇女发展状况统计监测报告显示：通过对《中国妇女发展纲要(2001-2010年)纲要》(以下简称《纲要》)2009年在宁夏的实施情况进行分析，宁夏妇女生存、保护、发展的34个可量化的监测指标中，多数目标已提前达标。

　　其中提前实现2010年终期目标的指标有21个，占61.76%;未达标的指标有8个，占23.53%;缺乏数据的指标有5个，占14.71%。《纲要》实施总体进展顺利。

　　就《妇女纲要》主要目标与指标进展情况看，提前实现终期目标的指标是，省级党委、政府及地级党政领导班子中女干部配备率实现100%，教育普及率的8相指标总体在90%以上，以及健康、经济、环境、状况均有相当大的改善等。

　　关于《妇女纲要》各项指标执行情况所做调查显示，宁夏涉及妇女事业发展的六大领域共21项目标，在促进男女平等就业，保障妇女劳动权利;保障妇女获得经济资源的平等权利和机会;妇女享有与男子平等的社会保障权利;保障女职工享有特殊劳动保护;妇女参与决策和管理，提高妇女参与国家和社会事务及决策的程度;提高妇女参与行政管理的比例;改善女干部队伍结构;扩大妇女民主参与的渠道，提高妇女民主参与水平等方面有明显提高。

　　报告举例说：广大基层妇女民主参与渠道扩大，水平不断提高，在企业，基本上保证了《纲要》中提出的：“职工代表大会中女代表比例与女职工比例相适应”的目标落实。各级工会组织的一些优秀的女干部还被推荐到党委、行政部门任职，促进了女职工参政议政向更高层次发展。在农村，妇女参与村民自治的比例也明显提高。2006年村民委员会成员中女性比重为12.9%，2008年为18.52%，2009年达到21.05%，接近《纲要》要求的“村党支部和村民委员会中至少应有一名委员”的目标要求。

　　报告在“妇女与教育”部分重点对巩固普及九年义务教育成果做了总结。所得出的结论是：义务教育工作取得新成效，全区小学适龄儿童净入学率、初中阶段毛入学率、女生高于男生(6.06个百分点)的比例，均已提前达到并超过纲要终期目标。小学五年女生巩固率为81.16%，初中三年女生巩固率为95.61%，均已提前实现《纲要》目标。

　　报告同时认为，宁夏的特殊教育和民族教育在入学人数明显增加、优先扶持和质量效益并重，采取特殊政策措施发展民族教育等方面有了新突破。

　　报告认为，从女性受教育程度普遍提高、女性成人教育稳步发展、教师队伍综合素质不断提高、全面开展家庭教育工作若干方面看，宁夏女性的终身教育水平得到了提高。

　　关于“确保妇女人人享有卫生保健服务”的妇女健康方面，报告提出，宁夏作为在全国率先实施“四免一救助”惠民政策的省区，以农村和社区妇女健康为工作重点，以保障母婴安全、提高妇女健康水平和出生人口素质为目的，完善了妇女保健服务体系，健全了保障机制，使宁夏妇女健康水平和生活质量得到提高，促进了人人享有基本医疗卫生服务目标的实现。

　　关于提高妇女生殖保健水平，报告用降低孕产妇死亡率二队数据对比对此做了诠释。目前，宁夏的孕妇死亡率在稳步下降(2009年死亡16例，孕产妇死亡率为20.72/10万，其中，农村孕产妇死亡率降到23.24/10万，比2000年下降了77.15%，已低于全国平均水平)，提前完成了《妇女纲要》中“孕产妇死亡率以2000年为基数下降1/4”的目标要求。

　　报告还对保障妇女享有计划生育的权利、控制妇女性病发病率、妇女与法律、开展维护妇女权益法律法规的宣传教育、保护妇女的人身权利、保障妇女与男子平等的财产和婚姻家庭权利、妇女与环境、创造有利于妇女发展的社会环境、为妇女创造适宜的人居环境、加强妇女各类基础设施建设，以及市、县《妇女儿童纲要》目标执行的进程等方面，对宁夏妇女状况做了解读。

　　报告同时提到了宁夏贯彻《妇女发展纲要》存在的主要问题。表现在未达标的7个指标，占21.21%。一些指标离《规划》目标仍有差距。一是出生性别比居高不下;二是健康领域部分指标有待提高，包括非住院分娩中消毒接生率呈下降趋势;婚前医学检查率仍很低，妇幼卫生服务领域难点比较突出;妇幼卫生事业发展不平衡,部分目标实施难度较大等方面。另外一些表象是教育领域女性指标提升缓慢;劳动权益和社会保障方面仍然存在不足，女性参与公共事务管理比例依然偏低;贫困尚未摆脱，生存环境有待改善;地区差异较大，实现程度不一;部分指标未能开展实时监测，性别统计亟待加强;监测统计工作存在问题等。

　　报告度解决上述问题提出以下对策和建议：

　　一是加大对妇幼卫生专项经费的投入力度;二是加快提高婚前医学检查率，控制出生缺陷发生率上升;三是加大预防和控制性病、艾滋病的工作力度;四是推进女性就业，改善生活环境;五是提高妇女参政议政比率，确保纲要目标实现;六是坚持男女平等，消除性别歧视;七是加强特殊群体人文关怀;八是加快性别统计工作力度。

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