巴以直接谈判――各方心态复杂九月首迎挑战

　　人民网开罗8月22日电 (记者李潇)联合国秘书长潘基文21日就即将于9月初开启的新一轮巴勒斯坦与以色列的直接谈判发表声明，呼吁巴以双方领导人不要错失直接谈判重启的良机，并切实推进中东和平进程。

　　潘基文在声明中指出，谈判是各方解决最终地位问题的“唯一途径”，同时希望巴以双方展示出勇气和责任，以实现各自人民的期望。此外，他还强调了国际社会继续支持巴以直接谈判对于实现中东地区全面和平的重要性。

　　埃及尼罗河新闻频道22日评论分析表示，潘基文的声明一方面表达了对于巴以双方重回谈判桌的欢迎，同时也暗示了和谈之路并不会平坦，无论是巴以双方领导人，还是致力于斡旋中东地区全面和平的国际各方而言，在今后一年的时间里将面临诸多考验。

　　谈判大门虽开

　　巴以双方进入时心态迥异

　　美国国务卿希拉里?克林顿20日宣布，以色列政府与巴勒斯坦民族权力机构将就解决以巴之间最终地位问题重启直接谈判，首轮对话将于9月2日在华盛顿举行。消息传出后，以总理内塔尼亚胡几乎是在第一时间发表声明，表示欢迎以巴直接谈判的开启。而在巴勒斯坦一方，则呈现出另一派景象。巴勒斯坦解放组织(巴解组织)执行委员会在执委会主席阿巴斯的主持下于当地时间21日凌晨召开紧急会议，讨论如何予以回应。经过数小时的激烈争论，会议最终勉强达成共识，同意进入直接谈判。但在同一天，包括巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)在内的部分巴激进派别在巴以直接谈判的问题上依旧保持了此前的拒绝态度，即不同巴以直接谈判发生任何联系，同时也不承认未来该直接谈判达成的任何协议。

　　从过程来看，本轮巴以直接谈判的开启，并非是美国方面在先行争得巴以双方的同意后而发出声明，至少对于巴勒斯坦方来说，他们更象是突然接到了一份“不可以拒绝”的谈判邀请，迫于压力之下而不得已重回谈判桌。

　　有中东分析人士表示，在美方有关开启巴以直接谈判的声明中，除了一年的整体时限外，并无更为具体的日程表，此外对于诸多核心议题的优先级别也采取了模糊处理，但其中有关直接谈判不设任何前提条件的表述，是赢得以色列方面对该谈判持欢迎态度的关键。有来自以色列方面的消息显示，美方的该份声明是在与以色列政府进行充分协调后制定的，在最大限度上保障了以方的诉求。

　　对于巴勒斯坦方而言，此前对于美国方面将间接谈判过渡到直接谈判的构想一直存有疑虑，但无论是当前巴勒斯坦每年从美国方面获得的经济援助，还是考虑的未来巴勒斯坦建国过程中美国的潜在作用，都使巴勒斯坦方无法忽略美国在调停巴以关系中的独特作用。当“中间人”率先将台搭好并发出邀请后，事情就变成了“大幕先行拉开，主角不得不来。”

　　九月考验严峻

　　首个难题将为今后一年定调

　　在直接谈判中断时隔20个月后，巴以领导人于下月2日在华盛顿的会晤必将引起国际社会的高度关注。不过，对于下月初的会面，届时更多地焦点将集中在美国斡旋巴以关系获得“阶段性重大外交胜利”这一话题上。然而，对于纷繁复杂和前景难测的直接谈判，月末阶段的9月26日将是一年期谈判所迎来的首个交锋结点。

　　目前，约旦河西岸犹太人定居点尚处于冻结状态，但以色列政府为期10个月的冻结令将在今年9月26日到期。对于定居点的未来，以政府内部存在着十分激烈的争论，包括相当一部分内阁成员在内的以官员都反对延长冻结令，但也有少部分以方官员认为，如果定居点的扩建计划重获开启，必将引发巴勒斯坦方面的激烈反应，对直接谈判造成负面影响。

　　对于勉强接受直接谈判邀请的巴勒斯坦方，9月末的定居点问题也将是左右直接谈判走向的分水岭。为暂时平息巴内部对于进入直接谈判的非议，阿巴斯已日前向巴解组织做出了承诺，在直接谈判进行期间，如果以色列方面解冻定居点扩建计划，巴方将立即退出直接谈判。

　　中东分析人士表示，9月末的定居点冻结现状是否延续，将为未来巴以边界划分、以安全保障、巴难民回归和耶路撒冷地位等核心问题的谈判定下基调，甚至可以看作是这些核心问题是否有机会摆上双方谈判桌的决定性因素。

　　在巴以直接谈判即将开启的消息传出后，阿拉伯国家普遍反映谨慎，并未发表更多公开评论。埃及开罗大学政治系教授纳菲阿认为，阿拉伯国家的审慎态度反映了此番直接谈判的复杂性，至少在首当其冲的定居点问题尚未有定论的情况下，直接谈判的前景暂时还难言乐观。