“城中村”红庄大乱到大治之变

　　聚焦治安系统打击整治行动

　　本报记者杨傲多

　　“城中村”红庄，常住人口3350人，暂住人口4.5万人。前些年因“乱”出名，人人避之；近年来因“治”宜居，一屋难求。

　　7月下旬，记者来到江苏省苏州市吴中区城南街道红庄社区，这个昔日令多少人避之惟恐不及的混乱小区，如今旧貌换新颜，红庄是如何由“大乱”之村到“大治”之村的呢？

　　每天都有6名以上队员巡逻

　　今年33岁的宋海军是苏州市某公司的一名保安。2008年下半年，听说红庄社区要组建社企义工巡防队，住在这里的小宋第一个报了名。现在，他每个月都要抽出两三天的休息时间，到红庄警务室报到，并和联防队员一起参加巡逻。像宋海军这样的社企义工在该社区有134人。

　　“当时有一个美籍华人回国想做义工，我就想义工能不能和我们的社区巡防结合在一起。”南区派出所副所长谭秋华发现周边的几百家企业一共有500多名保安。这让谭秋华萌生了和辖区内企业联合组织“义工巡逻队”的念头。

　　倡议得到了企业的积极响应。辖区360余家企业约500名厂企内部保安组织起来，成立了红庄社企义工巡防队，同时规定每名队员全年参加义工巡防时间不少于一周，每天不少于8小时。这样一来，每天都有6名以上队员在社区巡逻。

　　如今，社企义工群体已经扩展至企业员工、行业场所工作人员、沿街店铺经营业主和学校教职员工，社区治安秩序也明显好转。

　　3年来，警务室共收缴各类赌博游戏机106台，捣毁赌场十余处，抓获各类涉赌人员百余人。因赌引发的治安案件陡然下降。此后，联合执法队采取书面告知、宣传发动、重点整治等手段，相继开展了“黑摩的”、“黑三轮”、“黑中介”、“黑网吧”、路面摊点等专项整治行动，共取缔各类无证营业场所百余家。

　　“三色三级”管理861家出租户

　　警方在办案中发现，红庄违法犯罪活动多，受害者三分之二是外来人员，加害者同样有三分之二是外来人员。如何保护并管理好外来人员？社区民警想到了外来人员基本上都要租房，因此有了“以房管人”的理念。

　　针对出租屋多、各类店铺多的现状，社区民警和辅助人员对私房出租户、暂住人口、沿街店铺信息进行逐一采集。在加强房主管理责任的同时，社区警务室对私房出租户实行分层次“三色”管理。

　　南区派出所将社区861家出租户绘制出分布图，从高危到放心分成红、黄、蓝三级，推行出租户“三色三级”管理。红色列为重点管理户、黄色列为一般关注户、蓝色列为放心户，并绘制成平面图，挂在警务室的墙上，使社区民警便于分层次管控。出租屋分级管理，使红庄社区违法犯罪警情降幅连续3年保持在20%以上。

　　因治安问题信访次数降至零起

　　在红庄，社区工作人员常挂嘴边的是“居民”，一般没有“本地人”和“外地人”之称。红庄社区在教育宣传“同城待遇”理念的同时，从解决民生问题入手，增加外来人员的认同感和归属感。

　　“在这里就像在家一样。”2001年，在红庄开了一家兰州拉面馆的回族同胞冶由四夫说，通过社区警务室的民警与学校协商，自己的双胞胎子女得以在对面的东湖小学上学，用不着交借读费。

　　每到春节、农忙季节时，外来人员一般都要回家，而一些贵重物品留在出租屋不放心，带在身上又怕路上不安全。针对这一情况，社区警务室专门购买了保险箱，开辟了储藏室，自2009年3月起实行了居民群众金银首饰、数码产品等贵重物品免费寄存制度。

　　借助“大走访”、“警民恳谈”等活动形式，警务室对群众提出的问题实行承诺办理限时制，办理进度通过上门告知、电话回访告知等形式及时反馈，赢得群众一致好评和理解支持，因治安问题信访的次数从2007年的19起下降到2009年的零起。