广州计划建第二老人院 容积率低过别墅引发争议

　　市规委会全票同意建第二老人院 规划1200个床位2591个自行车位惹争议

　　本报讯 （记者倪明）目前每百名老人仅拥有2.3张床位！面对“白发浪潮”，市民政局提出在位于萝岗区的广州市救助站内，利用民政系统自有历史用地筹建第二老人院和第二儿童福利院。昨日召开的广州市规划委员会全票同意该提议，但是，规划的“2591个自行车位”被批为“只套标准，不管效果”。

　　现状：

　　每百名老人拥有2.3张床位

　　日前，记者在越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区走访了多家养老院发现，每一家养老院，无论公办或者民办，都会不同程度地收取“一次性设施使用费”，数额按照房间的条件等级，从2000元到十几万元不等，一般在3000元~4万元之间。

　　虽然设施费价格不菲，但养老院的床位仍相当紧张，收费更高的单人房尤为紧俏，在越秀、海珠、荔湾等中心城区，这种情况更为突出。在荔湾区岭海老人公寓，工作人员告诉记者：“一年前就没房了。”在海珠区老人公寓，工作人员向记者表示：“130张床位早就住满了，还天天有人来问。”

　　据悉，广州现有60岁以上老人100万人，本来各区都要建有一所拥有200个床位左右的公办老人院，但天河、花都、萝岗、南沙、从化至今都未建成。至去年底，广州全市共有各类养老服务机构163间，总床位22817张，每百名老人拥有床位数仅2.3张（发达国家为4~7床位/百老人）。再加上15万香港老人来粤抢“床位”， 好的养老床位“一位难求”。

　　规划：

　　占地19公顷床位1200个

　　民政部门预期，养老机构床位年增长率要在2500张/年以上，才能基本满足需求。

　　昨日提交规委会审议的项目用地位于广深高速与开创大道交汇的萝岗收费站旁，用地面积34.3055万平方米。市民政局拟在广州市救助站内，利用民政系统自有历史用地筹建第二老人院（用地19公顷）、第二儿童福利院（用地15.3公顷），并已取得发改委立项。

　　按规划，第二老人院建筑面积为41300平方米，床位为1200个；第二儿童福利院建筑面积为48856平方米，床位为1000个。

　　在昨日的规委会上，委员们全票同意新建广州市第二老人院、第二儿童福利院。

　　两大争议

　　1200个床位 够不够？

　　2591个自行车位 给谁用？

　　不过，老人院小于0.5的容积率与2591个自行车位引起了不少争议。

　　争议一

　　容积率为何低过别墅？

　　规划方案中，第二老人院的建筑密度小于20％，容积率小于0.5，绿地率大于40％。

　　“容积率不超过0.5，比别墅还要低！”规委会委员郑静认为，老人院的参照标准可能比较陈旧，随着社会不断增长的托老需求，需要提高土地使用效率，“建筑密度可以不用提高，但容积率可以提高。”他说，他曾参观过美国养老院，建的是高层，每5层有个公共空间，地面有花园。

　　与会的民政局人士表示，第二老人院1200张床位仍远远不够，希望容积率留点空间，满足更多需求。“我们期望是5000个床位以上。”

　　市政协副主席王东表示，老人院的容积率不能像经适房住宅，要考虑舒适性，但也要考虑到中国人多地少的国情，找一块建设用地很难，可以考虑将容积率适当提高到0.8。他认为，规划布局设计得太差，主楼距马路很近，会影响老人睡眠。“你们找好的设计单位，稍微集中一点，把土地利用起来，可以修建门球场。”

　　争议二

　　谁会骑车来看老人？

　　在讨论老人院的配套设施时，专家发现，老人院规划的机动车泊位只有430个，自行车位却高达2591个。委员洗京辉说，第二老人院位于城郊，子女探访老人只能开车，特别是重阳节等节日，大量探访车辆会涌入，应充分考虑机动车停车位。

　　“规划不动脑子！”王东严厉批评道，“规划不能只套标准，不管效果，机动车停车指标应适当提高，自行车可以降一点。”

　　记者查阅《中华人民共和国国家标准 城镇老年人设施规划规范》，发现其中没有停车位的规划指标，设计单位做规划时可能是套用了相关建筑的指标。

　　记者观察

　　难道希望老人骑车健身？

　　第二老人院选址于城郊，为的就是远离闹市，让老人们在山林之间安度晚年。不曾想，却规划了2591个自行车车位。如此规划或许符合低碳潮流，但是，子女们不可能骑单车去郊外探望，难道是希望老人院的老人多骑自行车健身？

　　之所以出现“拍脑袋”规划，其实关键还是规划者没有用“服务社会”的态度去及时调整工作制度，为老百姓谋求解决之道。 (来源：广州日报)