发改委：将继续推进房产税改革 或征社会保障税

　　中广网北京8月25日消息（记者冯雅 实习记者韦雪） 从最初的物业税，到今天的房产税，名字改变之后却似乎依然遥不可及。国家发改委有关负责人昨天（24日）表示，将“继续推进房产税改革”。除此以外，我国还将实施包括优化增值税和营业税、推进个人所得税改革，开征环境税和社会保障税在内的一系列税制改革举措。拉开了大幕的税制改革将如何进行？税制改革将会动谁的奶酪？

　　从最初充满希望迎接房产税，到现在房产税仍然欲说还休，房产税会不会出台，一直受人关注，国家发改委财政金融司司长徐林昨天在“中澳政府管理项目总结大会暨项目成果国际交流会”上明确表示，将继续推进房产税改革。

　　徐林：我们一直在进行研究推进房产税的改革，就是我们过去说的物业税，它的开征也能为地方政府带来稳定的主体税种。

　　徐林表示，下一步税制改革，要重新设计税种和税收的分享比例，重点是要健全地方税的体系，增强地方财政收入的能力，因此，除了推进房产税改革外，还要推动实施一系列税制改革，这当中，徐林认为首先是要优化增值税和营业税：

　　徐林：下一步我们要优化增值税和营业税的体制，这里也涉及到中央和地方政府分享比例的调整，因为你把增值税扩大到一定的比例之后，对服务业的营业税要么就要取消要么就要减免，营业税又是完全地方享有的一个税种，如果你把营业税取消或者减少了，那么地方政府的税收就进一步减少了，这个时候你就必须要对增值税的收入进行重新的划分，所以这就是个很复杂的问题。

　　而实施资源税费改革，也将有利于增强地方财政收入：

　　徐林：资源税是完全地方享有的一个税种，现在的资源税不是没有，应该说征税不是很高而且是成量征收的，地方政府特别是资源享有的地方政府他得到的收入不够多，今后实现资源税费改革之后，资源富集的中西部地区在资源税收益这一块得到的收益会进一步增加。

　　本月初，环境税一度是媒体关注的焦点，徐林昨天在会上也谈到了环境税，不过他只是说“可能要开征”，并没有透露其它任何新的信息。据徐林介绍，和环境税同样“可能要开征”的是社会保障税：

　　徐林：我们可能要开征环境税、社会保障税，环境税我们都知道，我们现在面临环境保护的压力非常大，我们社会保障的压力也非常大，所以我们目前正在研究将社会保障费改为社会保障税，有利于全国统一的社会保障建设。

　　徐林明确表示，还要继续实施个人所得税的改革，他直言，当前个税征收还有缺陷：

　　徐林：我们个人所得税的征收应该说还有许多缺陷，我们现在征收的机制，都是通过工作的单位在发工资的时候代缴的，并没有考虑到我们的人口，所以我们会感到一部分人承担的个人所得税偏高，但是我们还有一些征管的漏洞，可能有些人并没有交足个人所得税，所以这是下一步个人所得税需要改革的非常重要的方面。

　　徐林建议，税制改革还要赋予省级政府适当的税政管理权限。

　　徐林：目前我们的税政管理是完全由中央政府负责的，省级政府是没有自行决定税种、税率或者是减免税的权力，我们可能会做适当的调整。

　　与推进税制改革一样，健全财力与事权相匹配的财政体制，进一步完善转移支付制度同样势在必行。徐林认为，适当减少专项转移支付有利于地方政府增强公共服务的能力。

　　徐林：因为专项转移支付是中央政府确定了用途的，如果这个比例过高的话，是加上剥夺了地方政府根据当地老百姓最需要的公共服务，来自由配置自己的财政资源的能力，因为被你中央政府确定了，但实际上你中央政府确定的公共服务项目可能不是某些地方最急需的公共服务项目，那么在这一块我们觉得今后它的比例可能有所降低。