张建东出任北京新西城区长 牛青山任新东城区长

7月10日，原崇文区政府门前，过往行人拍照留念。

7月10日，原东城区人大、政协搬至原崇文区政府办公大楼。本报资料图片 韩萌 摄

　　“文、武”不再，只剩“东、西”。今年7月初，最热的那几天，流传多年的“城四区合并”突然成真。国务院批复北京城四区合为两区，崇文、宣武成历史。随着媒体报道，关注度迅速升温，席卷京城。

　　随后，区划调整以专家所惊诧的速度进行。7月10日至11日，东城区四套班子搬家，开始集中办公。7月12日和14日，新西城区委、东城区委相继确定领导班子。7月16日，西城区搬家，开始集中办公。进入8月，人员安置已基本结束。昨日，新东城、新西城选出了新的区长。

　　不到两月，城区合并在政府层面迅速推进。而在此次区划调整中，众多小人物与大人物一样，也将迎来他们的命运转身。

    1 城区合并 多年传言终成现实

　　行政区划的调整是两个区的合并重组，不是谁吃掉谁。调整后将推动公共资源的均等化配置，更好地改善南城群众的生活条件。

　　王振，今年62岁，在宣武住了将近一辈子。此次人口普查入户摸底时，被问到地址，他习惯性地说出了宣武区之后，想了想，不对，现在是西城了。

　　60年间城区多次调整

　　对于城区合并，王振并不陌生。他说，自己一出生就赶上了北京合并城区。

　　1948年，他在骡马市大街四川营附近的棉花四条出生，后搬到了宣外地区的海北寺街（后改称海柏胡同）。

　　1949年底，北京市下辖20个市辖区，城区12个。1950年，城区调整合并成9个。

　　1952年，9个城区调整合并为东单区、西单区、东四区、西四区、前门区、崇文区、宣武区7个。

　　1958年，东单、东四区合并为东城区，西单、西四区合并为西城区，前门区并入崇文、宣武两区，城四区的格局基本形成。

　　“过去我住的海北寺街属于前门区，1958年那次并到了宣武。”王振原本以为，自己一辈子就做宣武人了。今年6月底，一个亲戚来串门时说，宣武和西城马上要合并了，“以后就是西城人了。”王振半信半疑。

　　合并传言多次被提起

　　近年来，王振不止一次听到城四区要合并的消息。

　　五年前，制订“十一五”规划时，北京市发改委曾委托中国社科院城市发展与环境研究所做《北京市城市空间结构调整实施方案研究》，同时委托北京社科院做《“十一五”期间加快北京南城发展思路研究》。两个方案均提出了“城四区合并”的设想。

　　2006年“全国两会”期间，中国政治学会会员张子云等学者，提出了《关于设立首都特别行政区的设想》，再提“城四区合并”。张子云当年接受媒体采访时表示，为不对北京奥运产生冲击，合并应放在奥运后的适当时间。

　　此后，“城四区合并”虽也偶尔被提起，但大多是传言，一直未有确切的消息。所以，王振对亲戚的一番话并不在意。

　　两区合并不是谁吃掉谁

　　今年7月1日下午，北京市召开四城区区级领导干部会议，传达了国务院关于同意北京市调整部分行政区划的批复，撤销东城区、崇文区，设立新的东城区；撤销西城区、宣武区，设立新的西城区。崇文、宣武由此成为历史。

　　北京市常务副市长吉林在接受采访时表示，行政区划的调整是两个区的合并重组，不是谁吃掉谁。调整后将推动公共资源的均等化配置，更好地改善南城群众的生活条件。

　　但王振总觉得怪怪的，“西城区大栅栏？”“别扭。”

    2 人事调整 2000干部一月完成调整

　　城四区合并后，人事调整和安置，特别是党政一把手的去向，成为社会关注的焦点。

　　8名党政“一把手”调整

　　7月29日，哈尔滨市召开党政领导干部大会，提名北京原西城区委书记林铎为哈尔滨市市长候选人；林铎任哈尔滨市委副书记。

　　至此，北京原城四区8名党政“一把手”去向已全部确定。

　　干部公选不受合并影响

　　整个7月，刘春（化名）的心情都很纠结。这个宣武区的普通公务员，在机关里，听到的全是合并的事儿。

　　两个区合在一起，多出来的人怎么办？如何安排？很多同事也有这样的担心。“我倒没什么，有一些即将提拔的同事，考察得都差不多了，就差正式宣布，却赶上了合区。”刘春说。

　　同样担心的，还有在今年公选中申报原城四区职位的干部。8月13日，北京市召开2010年公开选拔领导干部新闻发布会。北京市委组织部部务委员、干部调配处处长李世新表示，虽然这次公选遇到了区划调整，但对公选干部没有影响，还是按照公布的职位去选，对职位没有变化，对申报的个人也没有影响。

　　2000余处级干部去向确定

　　而就在8月初，东城区发布消息称，该区997名处级干部任职确定，完成了委办局领导调整和全部处级干部任职。

　　8月中旬，新西城最后一批处级干部名单公布。至此，新东城、新西城委办局合并、调整工作基本完成，2000余处级干部去向确定。

　　东城区一位官员表示，干部调整7月份已启动，先从一些比较容易整合的部门开始。但对于委办局领导的确定，区里的原则是慢慢调整。

　　两区合并，处级领导岗位必然减少。对此，东城区委确定的原则是：“统一政策、兼顾平衡；坚持标准、人岗相宜；职级不变、待遇不减；内部消化、适当交流”。

　　合并前，原东城和原崇文很多委办局的党组书记和局长由一人担任。合并后，将由其中一人出任党组书记，另一人出任局长。

　　多个委办局副职数量增加

　　合并前两区委办局的副职不做减少。通过梳理东城区多个委办局的新任领导，可以发现副职数量大大增加，合并前两区的副职基本保留。原来一个委办局副处级干部五六名，合并后相加变成了十几名。

　　此外，部分处级、副处级干部因年龄等原因，在此轮调整中不再担任相应领导职位，但保留级别，即去职保级。另有一些干部平级外调，或者保留待遇，外出学习。

　　对于机关的人事安置，王振并不关心。他想的是，四区合并了，宣武变西城了，能给他带来什么？

    3 百姓生活 孩子有望上重点

　　原宣武区和西城区合并后，西城区将有15所示范高中，总数甚至超过了此前示范高中数量最多的海淀区。

　　一个多月来，张小然对于“西城人”的身份转变并没有太多感觉。

　　8月18日，这个土生土长的宣武姑娘和男友领了结婚证，依然是在原来的宣武民政局。

　　张小然说她的生活有太多符号与宣武相连———生在宣武、住在宣武、读书在宣武，现在结婚也在宣武，“突然说我是西城人，我无法马上建立归属感。”

　　同样的情绪也在网络上蔓延，对于崇文和宣武的“消失”，更多老北京人除了惋惜，字里行间也流露出对往昔的怀念。

　　南城两区房产升值

　　相比张小然，从“宣武人”到“西城人”的转变，让陈百利突然有了一种无法名状的自豪感。

　　他大学毕业后来京工作，并正式落了户。几年前，很多同事在朝阳买房置地时，他在宣武区虎坊桥附近买了一套房。

　　“虽是二环里，但一提起南城，好像就低一等似的。”他说，民间一直流传“东城富、西城贵、崇文穷、宣武破”的说法，宣武和西城合并则使“宣武破”的说法成为历史。

　　前几天，有中介给陈百利打来电话，称城区合并后房子升值，是否考虑卖房。被他一口拒绝，他更看重的是孩子今后可以享受西城的优质教育资源。尽管孩子还不到3岁。