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8月11日,李强在张典村村委会开会,有村民代表在看报纸。本报记者 黄玉浩 摄 |
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李强(图右)在和一大学生村官谈村务。本报记者 黄玉浩 |
这位处长在村里还发现了矿泉水,由于3年帮扶期已到,开发矿泉水的事也就不了了之。
而仅靠蒋本寿本人,根本无力完成这项重任。
因为在2003年以前,石冲村基本与外部世界隔绝,用电、通讯、公路等基础设施极端落后。
当年,村变压器容量配置低,全村电压不稳,逢年过节,10个组能有8个组停电,村民隔三差五就要点蜡烛过日子。
蒋本寿说,改造电路需要一笔钱,国家出一笔,乡村两级分摊一笔。当时村里集资了10万,将钱交到乡里,但结果迟迟没有进行电路改造。后来一问得知这笔钱被乡里以农业税、提留款给扣了,村里每年要向政府交近30万元任务款。
最后,村民组织了多次上访,乡里才给村民改装了电路。
在2003年以前,整个石冲村只有三部电话,还是省卫生厅捐助的,一部在村部,一部在村里唯一的杂货店里,还有一部装在当时的村书记家。
村里全是山沟,因为没有电话,开村民代表大会都喊不来人,所以也就不开了。
后来,蒋本寿通过私人朋友关系,从乡镇府电信局争取到一位副局长的支持,铺设了价值200多万元的线路,石冲村装上了200多部电话。于是,村子终于和山外的世界联通了。
蒋本寿说,乡里一直设有包村干部,但基本不会过问村里的事务。贫困就像村里的结,越系越紧,无人能解。
全省动员,再掀帮扶潮
省委书记卢展工借鉴其在福建任职时的经验,力推帮扶,试图达到农村、官员共发展
郑强也没有信心是否能完全解开这个结。
他是自愿报名的。他的亲友都反对。他坦承,当时心态很矛盾。
三年毕竟不短,留在机关可能实现升迁,但也可能淹没在碌碌无为中,而驻村至少让领导关注到他,有一个展示才华和努力的空间;但毕竟农村工作无比复杂,三年后是否能做出成绩也不得而知。
另一位省直机关驻村干部表示,驻村对于省直机关来说,是一项响应省委省政府号召必须完成的政治任务,厅局领导在单位开了多次动员会。
7月22日,省委组织部长叶冬松在全省机关干部选派驻村任职的动员会上称,河南是全国第一大农业省,社会的矛盾焦点多集中在农村,没有农村的稳定就没有全局的稳定。
他要求,三年驻村着力形成所在村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主的新局面。
据介绍,这次下派省直机关处级干部,是河南省委书记卢展工提出的。此前他在福建省任职省长、书记期间,就在全省推行了这一做法。
去年底,河南省委书记卢展工到信阳考察,得知当地在当年3月,已选派1000多名市县两级机关副科级以上干部,驻村任职。卢展工对此予以肯定。
信阳市的驻村干部不是来自自愿报名,该市成立了选派领导小组,由市委书记牵头,各部门一把手参与,随时协调驻村干部事宜。当地还规定,对不服从组织决定的,是后备干部的,取消后备干部资格,3年内不得提拔重用。
今年3月,有300名后备县处级副职党员干部驻村。
信阳市委组织部有官员称,正是信阳的试验,让省委书记卢展工更加坚决地在省里展开处级村官的试点推广。
据了解,今年5月份,卢展工到省委组织部调研座谈,提出这项任务,并多次作出批示要求试点。河南省委组织部本想下派300名省直机关干部,为了稳妥,先行试点下派19人,如效果好将在全省更大范围内推广。
“先行者”的告诫
处级干部李强已驻村5年,他说帮扶不是解决三农问题的灵丹妙药
在下派的19人中,最年轻的是37岁,最年长的为53岁。他们分别来自省办公厅保卫处、省安全厅、省直机关事务管理局公共机构节能监督管理处等机关单位。
他们中不少人对农村问题并不熟悉。
郑强也没有基层农村的生活工作经验,他一毕业就在机关工作,目前对农村里的庄稼还没认全。
于是,有学者专家质疑,下派那些对农村问题毫不了解的官员,是否能有效带动村落经济发展。
这也是李强所担心的。他说,处级村官们很难谙熟农村的特殊的基层政治生态。
李强可算是处级干部“驻村”的先行者。
他原是南阳市市政协经委副主任。5年前,他主动向南阳市委组织部申请,回老家张典村,竞选村支书。
5年的农村工作经验,让李强感慨万分。当时是满怀激情和理想,带领村子奔小康,但如今再让李强选择的话,李强说他或许不会走这条路了,“农村工作的复杂性,远非每天坐机关的干部所能想象。”
李强刚去张典村时,村人均年收入不足千元。村里没有一条路,下雨天,村里种的胡萝卜等蔬菜,因运不出去全烂掉。村里治安不好,村委房子都塌了,村卫生员也离开了。一些村干部整天吃吃喝喝或变卖集体财产,村务也不公开。
李强说,驻村前一定要先储备大量三农知识。他曾搜集三农政策,形成了厚厚的几大本笔记。入村后,重组了村委班子,并摸索农村的办事方式。比如他要搬迁某户的祖坟,百般说理无效,便请来风水师,告知他处风水更好,便解决难题。
5年过去了,张典村盖起了新的村部,修了环村水泥路,成立了经济合作社,请来蔬菜专家发展村民种植大棚,养鸡场、猪场,经营蔬菜仓储的冷库正在设计中。
李强说,下派干部不是解决三农问题的灵丹妙药,很多问题是制度的问题,不是人的因素,处级村官有很多问题也解决不了。干工作还得靠村里的干部,这些干部与村里各族有诸多利益牵扯,如何平衡使用这些干部也是个难题。
李强认为,对于处级村官们来说,驻村的心态很重要,要将自己的机关干部身份转变成一名农民,一名村干部,这样才能用心了解农村,发展农村。
省降“财神”能否奏效?
郑强已想好三年规划;李强表示,帮扶政策不能急功近利,三五年只够打基础
郑强去石冲村时,由省国税局一名副局长开车相送,同行的还有市县两级组织部官员。
在村支书蒋本寿看来,郑强就是石冲村的“财神爷”。
商城县是国家级的贫困县,伏山乡有6个省定贫困村。郑强被确定下派石冲村后,其他村的支书都很羡慕,说石冲村来了财神爷,有了郑书记就会有源源不断的项目和资金。
石冲村成为省定贫困村,每年没有一分扶贫款,没有一个扶贫项目。此后该村又被确定为信阳市“新农村建设整体推进村”,但也没有具体的整体推进项目。
蒋本寿说,其他的整体推进村都有项目。他也找过镇里干部问了很多次,都说没下来。
郑强到村以后,蒋本寿为其安排的主要工作,就是替村里要钱要项目,蒋本寿希望郑强能利用自己的身份和级别甚至关系,为村里跑来项目或资金。
郑强在8月2日,走完那15里环村路时,脑海里已形成石冲村的“三年规划”。
他要建一个村文化广场和老年活动中心,建一个茶叶加工厂,一个石材厂,一个矿泉水厂和一个手工艺厂;要为水库清淤,可以养鱼,也可以发展旅游;将村子建设成小集镇盖成居民楼。
对于这样的规划,蒋本寿认为,这体现了郑书记的魄力,这么大规划,投资就得好几千万,他说他想都不敢想,“郑书记是省里派下来的干部,争取资金和项目应该还是比较容易。”
李强认为,发展农村不能全靠帮扶,下派干部到村以后,上边给钱给资金,时间长了村民就养成“等”和“要”的习惯,“发展农村还得靠农民自己。”
李强说,驻村的干部多是为了完成政治任务,帮扶期满后,人走了,项目和投资也就不了了之。他举例说,河南有个村子曾是省卫生厅一官员驻村帮扶,拉来投资为药厂订做纸盒,后来干部走后,药厂就不要这个厂的盒子了,盒子厂也就黄了。
李强给所有驻村干部提出这样的建议,不能太理想主义,农村工作复杂而艰巨,三五年可能只是打基础,尽快出政绩的想法不能要。
“一定要耐得住寂寞。”他说。
郑强已经体会到农村的寂寞,每到夜晚,总为田野里的虫鸣而烦扰,“虫子的叫声很小,有时特别让人烦躁。一旦停下来,什么声音都没有,那种寂寞的感觉更糟。”
在灯下,郑强一边翻看《齐民要术》,一边研究如何储藏核桃,使其不会霉变。
他还记得临行前,向组织的承诺,“把村子当故乡,视群众如父母,埋头苦干,扎实工作”。
郑强说,3年后,无论村子是否有变化,而他自己肯定是会有变化的。
发展农村不能全靠帮扶,下派干部到村以后,上边给钱给资金,时间长了村民就养成“等”和“要”的习惯,发展农村还得靠农民自己。
驻村干部不能太理想主义,农村工作复杂而艰巨,三五年可能只是打基础,尽快出政绩的想法不能要。一定要耐得住寂寞。
———南阳市副处级干部李强5年前自荐驻村担任村支书
处级村官有很多问题也解决不了。干工作还得靠村里的干部,这些干部与村里各族有诸多利益牵扯,如何平衡使用这些干部也是个难题。
(责任编辑:刘晓静)