上海市拟建暗访队调查娱乐场所

　　完善休闲娱乐从业人员实名登记的IC卡管理制度，拓展IC卡比对、分析功能；完善暗访机制，即时发现、即时查处，把暗访过程变成查禁过程；街面视频监控把娱乐休闲服务场所作为重点，随时发现可疑情况……

　　记者昨天从上海警方专题会议上了解到，针对涉黄娱乐场所的“顽疾”，警方将从“从业人员、经营场地、硬件设施、经营业态”4大要素入手，探索长效常态管理机制，联合文化、工商、卫生等职能部门，从根源上逐步解决问题。

　　会议透露，各部门履职“各自为政”，是涉黄问题治理难的瓶颈。涉黄娱乐场所的管理涉及公安、工商、文化等多个部门，目前存在的行业无序发展、市场恶性竞争，仅靠公安一家根本管不了。2005年以来，警方治安部门共抄告工商部门建议吊销《营业执照》或取缔的娱乐服务场所1398家，工商部门依法吊销《营业执照》14家、停业整顿9家、取缔7家，采纳建议率较低。这其中取证难是一个主要因素，但也折射出不同部门之间的沟通协作仍然不足。

　　为从根源上解决涉黄娱乐场所难以断根的问题，上海将以构建职能部门间的“联动”平台为着力点，由各级综治部门牵头，建立职能部门联席会议与信息通报制度，各部门各司其职、各负其责，最大限度整合行政管理资源，积极探索、建立和完善一套发现、通报、整治、追责的工作机制。比如，在行政审批上采取总量控制，对于娱乐场所各种证照的审核更加严格，在规划上，探索由地方政府牵头总体规划，逐步调整产业结构、出租方业态，从根本上避免出现洗脚店、发廊“一条街”的现象，而是根据市民的实际需求设点布局，开设正规的店面。又比如，在综治部门的牵头下，建立不仅包括公安一家的暗访队伍，面向全市娱乐休闲服务场所开展暗访调查，及时通报，及时查处。（记者 潘高峰）