《瞭望》：提高运用互联网的能力

　　建设好、利用好、管理好互联网，有助于发挥互联网促进经济社会发展的积极作用和维护改革发展稳定大局、确保长治久安

　　当前，我国互联网迅猛发展，对经济、政治、文化和社会建设的影响日益广泛深刻，对人民的生产、工作和生活方式影响越来越大。建设好、利用好、管理好互联网，对于充分发挥互联网促进经济社会发展的积极作用，维护改革发展稳定大局，确保国家长治久安具有极其重要的意义。

　　要充分认识加强和改进互联网管理工作的重要性和紧迫性。在复杂多变的国际国内形势下，我国互联网管理工作经受住了一系列重大事件的严峻考验，但也暴露出了诸多问题，诸如：管理工作相对滞后，一些管理措施和要求没有落实到位；互联网管理法律法规有待完善；管理体制机制尚不健全；一些互联网和电信运营企业、信息服务企业社会责任缺失，自我约束机制不健全，网站违法违规行为屡禁不止；等等。

　　加强和改进互联网管理工作，要进一步理顺互联网管理体制。结合我国互联网发展和管理实际，参照国外互联网管理的有益经验，按照统分结合、相对集中、职责明确、权责一致的要求，理顺互联网管理体制，提高互联网管理效能。

　　坚持依法管网。尽快制定和完善互联网管理法律法规，为互联网管理提供健全的法制基础。进一步明确有害信息的判定标准、执法主体和处理程序，进一步明确电信运营企业、接入服务企业、域名注册管理和服务机构、IP地址分配机构、信息服务企业和信息发布者等主体的法律责任、权责关系。加强法律解释工作，增强现行法律法规的适用性和操作性。有法必依、执法必严、违法必究，严格规范网络信息传播秩序，保障公民合法权益，维护社会和谐稳定，确保国家安全。

　　坚持重在建设。立足加快发展，积极开发利用，加强宏观调控，优化网络应用结构，在建设中加强管理，以管理促发展，大力推动互联网的发展和繁荣，为经济发展、社会进步和丰富人民群众精神文化生活提供有力支持。

　　坚持正确舆论导向。重视互联网上的社情民意。对关系国计民生、社会关注度高的重大政策措施和关系群众切身利益的问题，相关部门要积极利用网络渠道及时主动说明情况，加强政策解读，回应社会关切。如遇突发事件和群体性事件，应第一时间发布权威信息，澄清事实，解疑释惑，疏导情绪、化解矛盾。

　　坚持社会主义先进文化前进方向。为人民服务、为社会主义服务，大力发展中国特色网络文化，大力推进社会主义核心价值体系建设。用科学思想和先进文化占领网上思想文化阵地。

　　坚持自律和他律相结合。充分发挥相关行业组织积极作用，大力推动开展行业自律。运营企业要始终把社会效益放在首位，切实履行法律责任、社会责任、道德责任。监管部门要进一步强化监管，形成政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理新格局。

　　同时，应加强网上“扫黄打非”，加大网上有害信息查处力度，有效防止有害信息通过互联网传播扩散，深入整治网络淫秽色情和低俗信息。依法严厉打击利用互联网、手机等新兴媒体传播淫秽色情信息等违法犯罪活动，严惩违法犯罪分子。充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，形成整治网络淫秽色情和低俗信息强大舆论声势。持续开展整治互联网、手机等新兴媒体传播淫秽色情及低俗信息专项行动，不断巩固和扩大专项整治成果，坚持不懈净化网络环境，为未成年人健康成长营造良好的网络环境。

　　应充分运用经济手段坚决切断违法有害信息传播利益链。如，电信运营企业要严格规范代收费业务，严禁为发布淫秽色情等违法有害信息的网站和手机等移动媒体提供代收费服务；金融机构要加强对银行代收费服务的监管，加强对第三方支付平台的监管，禁止提供非实名网上支付渠道；工商行政管理部门要进一步规范网络广告经营行为，依法查处互联网、手机等新兴媒体上的非法广告，严厉查处在淫秽色情等非法网站发布广告的广告主和为淫秽色情等非法网站提供广告代理服务的广告经营者。

　　提高运用互联网的能力，还要坚持深入研究网络传播的特点与规律，积极认识广大网民的意识主流，重视和善用网络传播的自我净化能力，有效准确地发挥网络传播的长处。快速反应，合理引导，取真去假，扶正抑偏，扬善抑恶，依靠网络传播来治理网络传播中的问题，坚决避免简单地“封、删、堵”，方能“察舆情，知民意，汇民智”。

　　互联网发展日新月异，新技术新应用不断出现，互联网管理还将面临许多新情况新问题。面对新的传播环境，需要方方面面要跟踪互联网新发展，努力探索新途径新手段，不断加强和改进互联网管理工作，进一步形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系，推动我国互联网科学、健康、有序发展，维护社会和谐稳定和国家安全，走出一条具有中国特色的互联网发展和管理道路。 (来源：《瞭望》新闻周刊)