中央督察组两月三轮检查节能减排 地方限产应对

　　中央督察组两月三轮节能减排大检查

　　减排困难地区预警调控，地方限产应对

　　孙书博

　　继今年6月底国家发改委等六部委开展全国节能减排电力价格大检查后，国务院再次部署由发改委、环保部等13个部委组成的督察组，对全国18个重点地区进行节能减排专项督察。

　　而此前，相关专家对《第一财经日报》记者透露，全国人大按照年初制定的检查计划，对于节能减排的具体执法检查工作也进入启动阶段。

　　在短短两个月中，三轮节能减排大检查正在快速推进。

　　而多位地方政府的相关人士在接受本报记者采访时表示，为应对年底的减排目标，当地均已经通过限产等方式，控制电力使用和主要污染物排放。

　　为紧急预案“摸底”

　　即将进入本年第三季度的最后一个月，节能减排的强度和压力也随之逐渐增大。

　　此外，今年上半年单位GDP能耗同比上升0.09%，进一步加重了完成“十一五”节能目标任务的艰巨性。

　　“如果距实现国家既定目标较远，国家相关部委会在最后一个季度到来之前，采取紧急手段，以实现“十一五”期间的减排任务。”一位地方发改委的负责人在接受本报记者采访时说。

　　而此次督查工作，很可能是我国确定是否采取“紧急手段”前的最后一次摸底。

　　根据国家发改委昨日公布的消息显示，6个督察组将对河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、青海、新疆18个重点地区进行节能减排专项督查。

　　督察组检查重点工作，包括各地制订和实施节能减排工作方案情况，淘汰落后产能进展；严控新上“两高”项目情况，实施节能减排重点工程，加强重点用能企业管理情况，重点领域节能减排工作情况，以及制订和实施节能减排预警调控方案情况等七个方面内容。

　　而在本轮检查过程中，将“对完成任务有困难的地区，督促其实施预警调控”。

　　地方限产应对大考

　　“事实上，很多地方目前已经开始通过对重点企业限产的方式降低能耗，比如开工四天停产三天，这样一来用电量和污染物排放就被控制下来了。”一位地方负责节能减排工作的人士对本报记者说。

　　事实上，这样的情况此前也引起了业内人士的担忧，虽然目前国家淘汰落后产能、严控新上“两高”项目等工作力度已经很大，但是通过这些手段仍然难以完成“十一五”期间单位GDP能耗下降20%的目标。

　　即使通过限产的方式保证年底完成减排的目标任务，如果明年经济进一步回暖，是否还会出现大幅反弹的情况？

　　在上述人士看来，通过停工、限产的方式确实不是一个应对节能减排的长效方式，作为地方政府来说，就是要通过这段时期的工作来总结经验教训。“完成减排任务没有商量的余地，未来的减排也同样会坚持这一原则。”该人士说。

　　节能减排工作不仅是应对气候变化问题，结合我国的实际情况来看，还是为解决我国能源消费结构的改善跟不上经济的发展速度的问题。正是基于这一问题，近年来我国多省区，特别是东部沿海地区的发达省份，频繁出现油荒、电荒、气荒的现象。

　　“今后，留给地方政府的不光是要考虑节能减排问题，同时还要考虑到能源效率、结构与经济增长速度之间的协调问题。”该人士说，“根据国际社会的发展惯例来看，把经济增长速度控制在一定范围内，对于完成节能任务、调整能源结构都是有好处的。”