来源：青年参考
美国8月20日首次向联合国人权理事会提交了一份长达29页的“普遍定期审查”的人权报告，该报告具体内容直到23日才向外界公开。耐人寻味的是，美国在报告中首次坦承本国在人权问题上的诸多“不完美”。
美此次提交报告的背景
据美联社8月24日报道，联合国人权理事会的前身——联合国人权委员会“曾因接纳不实行民主并一贯践踏人权的成员而受猛烈抨击”。2006年3月15日，联合国大会以压倒性多数通过决议，设立共有47个席位的人权理事会，取代了人权委员会。同时，联大设立了“普遍定期审查”机制，这是一个评估人权方面不足和进步的协作机制，它规定联合国192个成员国必须每4年一次，就其国内的人权状况，接受联合国人权理事会的全面审议。美国将在2011年之前接受审议。
美国在小布什执政时，称理事会过多地谴责以色列是专制政权（2006至2008年共谴责以色列15次），没有加入人权理事会，仅以没有投票权的观察员身份参与其中。“作为其向国际社会示好的首批举措之一”，奥巴马政府决定加入联合国人权理事会，并在2009年5月当选为理事会成员。按照联合国人权理事会的要求，成员国必须提交本国的人权记录评估报告。这就是美国此次提交这份报告的背景。
首次承认美人权记录有不足
美国国务院24日证实，在这份人权报告中，奥巴马政府首次承认美国人权记录存在不足——“确保所有美国人权利平等不只是法律上的条文规定，更是社会的现实需要”，美国在这方面亟需长足进步。
报告当然还列举了美国人权的多项进步。例如，现任总统奥巴马和司法部长埃里克•霍尔德都是非洲裔；美国1997年至今的4任国务卿中有3人是女性：奥尔布赖特、赖斯和希拉里。这4位国务卿中有两位也是非洲裔：科林•鲍威尔和赖斯。美国去年还任命了首位西班牙语裔的最高法官索尼娅•索托马约。此外，数名同性恋者也在行政部门担任高级官员。不过，报告同时称“个人经历并不能证明长期的挑战不存在”，少数族裔仍是歧视的受害者。
报告承认，美国的黑人、西班牙语裔、穆斯林、南亚人、印第安人、同性恋者，仍面临高失业率、高犯罪率、贫穷、住房条件差、缺乏卫生保健、就业受歧视等挑战。
据美国今年2月份统计数据显示，非洲裔美国人的失业率是15．8%，西班牙语裔是12．4%，而白人是8．8%，此外，残疾人的就业机会只有正常人的1/4。少数族裔和妇女在工会中代表名额不足，在招聘、雇佣、晋升、报酬等方面受到不公平待遇。
住房条件上，超过一半的非洲裔、西班牙语裔没有属于自己的房子，住房条件差，而3/4的白人则拥有住房。
一些美洲印第安人保留地的失业率更是高达80%，近1/4的印第安人身处贫穷之中。某些印第安人保留地的犯罪率，是美国全国平均犯罪率的10倍。此外，家庭暴力、性犯罪、吸毒和酗酒、高危青少年等问题仍困扰着土著居民。
教育歧视的形势依然严峻
据美国教育部最近财年的统计，去年共处理了约6150起涉及种族、肤色、原国籍、性别、残疾、年龄等的教育歧视案件。
此外，对那些英语为第二语言的非洲裔和西班牙语裔美国学生来说，语言歧视给他们全面融入美国生活造成极大障碍。
另外，拥有大学文凭的印第安人还不到白人的一半。
报告内容有人喜有人有忧
人权组织对报告的调查结果表示谨慎欢迎，但这份报告可能会引来保守派的强烈攻击，他们认为美国不应被那些人权记录很糟糕的国家指指点点，反对美国加入人权理事会。但美国政府辩称，提交这份报告并非承认美国与“那些随意侵犯人权的国家具有共性”。
针对美国首次向联合国人权理事会提交人权报告，《青年参考》报采访了首都经济贸易大学公共管理系的副教授张智新。
张智新认为，奥巴马是个现实主义者，他看到伊拉克战争、美军虐囚事件等已对美国的道德权威造成损害，与其去遮盖、回避，不如主动、坦诚地把这些问题提出来，反倒能挽回世人心。这些年，在人权对话或人权外交中，中国等国对美国的批评开始产生影响，国际社会对美国在人权问题上的阴暗面有所了解，给它带来了一定的压力。在这种背景下，美国适度地直面、承认自己的人权问题，是一种策略上的调整。
这与奥巴马上台以后强调多边外交、柔性外交、“巧实力”外交的思维是一致的。较往届政府而言，奥巴马政府在这方面的姿态可能要低一点，语气也更柔和一些。
至于美国的这份报告是否会给中国和俄罗斯带来更大的压力，张智新说，最近几年，中美人权斗争已不是焦点。从美国这份报告来说，美方并无咄咄逼人的迹象，估计后面不会有更大的动作。另外，在人权方面，中美博弈这么多年，中国已积累了一些经验和心得，正慢慢由被动开始转为主动，所以美国这个报告不太可能给中俄造成更大压力。(实习生 叶晓婷)
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