银联新掌门苏宁：“大器晚成”的学者式官员

　　8月19日，中国最大的电子支付服务提供商——中国银联股份有限公司宣布，央行原副行长苏宁担任该公司董事长，接替68岁的前董事长刘廷焕。

　　在中国银联和国际信用卡集团之间纷争迭起的背景下，这一任命尤为引人注目。

　　分析人士认为，银联的国际化征程如何继续走下去，以及在银行卡市场竞争日趋白热化的环境下，如何发挥银联自身的独特作用，将是这位央行原副行长未来需要亟待解决的问题。

　　学者式官员

　　“如今市场环境日益复杂，银联与国际卡组织之间的关系也十分微妙，这个时候让苏宁掌舵银联，决策层看重的是他在宏观、金融领域的人脉和学术功底，这些都有助于给银联带来很多的政策资源。”一位央行内部人士告诉《中国经济周刊》。

　　1982年到2003年的11年间，苏宁先后在国家计委、国家信息中心、国务院研究室、全国人大常委会预算工作委员会任职。据上述央行人士称，正是在这些国家经济决策部门的经历，造就了苏宁在宏观经济领域的学术功底。“这也为他日后"空降"央行埋下了伏笔。”

　　在央行的领导中，“空降兵”为数不多，苏宁是其中之一。

　　据该人士介绍，在2003年前后，央行先后有4位副行长离开，此间央行并没有补充空缺职位。正是央行行长周小川的力邀，苏宁才加入央行。周小川和苏宁相识多年，因为同是学者出身，所以对苏宁的学术水平，周小川颇为了解。

　　2003年11月，56岁的苏宁出任央行副行长，主管征信建设、支付结算、办公厅以及存款保险公司的筹备工作，同时也是分管银联的领导。

　　“当时中央希望对苏宁的任命能提高央行制定和执行货币政策的水平，也希望这样一位善于把握全局的资深官员充实到央行，能够提高央行与其他宏观经济管理部门的政策协调性。”上述央行人士称。

　　与央行另一位副行长易纲相比，苏宁并不被外界熟悉，“但他也是一位颇有影响力的学者。”上述央行人士表示，“他不仅参与和主持过若干重大经济发展和经济改革问题的调查研究，还参加过重要文件的起草、主持中央预算结算审查监督工作。”

　　在媒体圈内，财经记者们对于苏宁的评价亦很高。一家国外媒体驻北京的记者由于长期追踪对央行的报道，所以对苏宁的风格颇为了解，他告诉记者，苏宁“不圆滑，敢讲话”，对于记者提出的一些尖锐问题，他也能做到态度诚恳、条理清晰。

　　上述央行人士称，“没有官架子”是苏宁的一个特点。据媒体报道，一位央行上海总部的同事曾这样评价苏宁：“苏副行长对讨论业务问题的态度一直都很开明，不会干涉下属太多。但是有一点，他对问题的质疑一贯严谨，即便是带有幽默感的探讨，也是本着务实的基础。”

　　“大器晚成”

　　分析人士称，苏宁的这种处事风格与其经历密不可分。

　　据公开资料显示，1978年，已经31岁“高龄”的苏宁成为复校后中国人民大学的第一批学生。毕业后，35岁的苏宁被分配到国家计委工作，凭着扎实的理论基础，苏宁此后进入计委经济预测中心担任技术骨干。

　　在经济预测中心，苏宁曾上书国务院，建议在山西大力发展坑口电站，变输煤为输电。国务院批示以后，山西等地方陆续建设了许多坑口电站。

　　“他属于那种大器晚成的人，所以做事极为沉稳。”有业内人士分析，或许是因为苏宁的这种做事风格，使得其在央行主要推动的征信体系进展颇为顺利。

　　据央行人士介绍，早在1999年，国家就开始了对个人征信体系的建设，但由于技术等各方原因，直到2002年，国务院才正式委托央行对全国企业和个人征信体系建设进行专题研究。2003年11月，刚刚履新的苏宁开始了推动企业信用信息数据库与商业银行的联网，及个人信用信息数据的创建。

　　此后，在苏宁的推动下，在2005年，企业信用信息基础数据库顺利实现主要商业银行联网试运行。如今，企业信用信息数据库已收录1600余万户企业信息，而个人信用信息基础数据库已为6.7亿自然人建立了信用档案。

　　央行有关人士介绍说，在当时，推进个人信用征信工作的阻力非常大，大家都知道信用的重要性，但都不知道到底如何将其量化。

　　为了普及关于征信知识，苏宁也会常常在各种场合给公众答疑解惑。2007年11月，苏宁在参加一个节目录制现场曾用一个故事来解答信用的重要性，“有两个老太太，一个是讲信用的老太太，一个是不讲信用的老太太，不讲信用的老太太，银行不肯给她贷款，只能攒三十年的钱，在退休的时候买一套房子；讲信用的老太太呢，银行给她贷款，住了30年，然后按期把贷款还完。那么这个故事说明了信用对个人的生活和生产的重大影响。”

　　“央行系”与银联

　　在外界看来，在支付结算领域经验丰富的苏宁就任新一任银联董事长“颇为合适”。

　　事实上，央行和银联可谓“血脉相连”。银联“创始人”万建华于1985年至1992年期间，就职于央行，2001年5月任中国银联筹备组组长，2002年3月至2007年8月中国银联党委书记、总裁。而苏宁的前任刘廷焕自2000年2月任央行副行长、党委副书记直到2004年起担任中国银联股份有限公司董事长。现任总裁许罗德原是央行支付结算司司长，常务副总裁蔡剑波原是央行国际司副司长。

　　对此，有业内人士分析认为，银联成立的初衷就是为了改善当时的用卡环境和提高国内银行服务水平。成立之后，银联又缺乏相应的管理人才，加上央行是主管银联的领导，上下级单位之间的流动算是“肥水不流外人田”。

　　从万建华到刘廷焕，银联在“央行系”领导的带领下虽已确定了在国内市场的“龙头”地位并引起了国际卡组织的广泛关注，但其在国内未来发展和海外扩张的道路上仍然困难重重。

　　进入“苏宁时代”后，人们对银联的期望更加具体：是否能更好的处理银联和各家商业银行和国有银行的关系？是不是能提高各银行收单业务的利润？能否和国际卡组织的关系趋于缓和？在此基础上，能否进一步在海外站稳脚步？

　　《中国经济周刊》记者在采访中了解到，大多数商业银行人士希望苏宁可以用更加国际化的眼光来看待银联今后的发展。一家商业银行人士告诉《中国经济周刊》，“现在中国银行卡市场很不规范，如果想要往好的方向发展，银联在未来必须转型和独立，做一个真正在市场环境中发展的机构”。

　　“而这些，则需要一个强有力的推动者。”他说。(刘永刚） (来源：《中国经济周刊》)