广东今起试行药价“三控” 控制药品最高零售价

　　广东今起试行药价“三控”

　　控制部分药品最高零售价、实际供货价和流通差价率

　　有业界人士认为，这将给国内药企、低价药品代理商、药店带来不利影响。

　　■张李源清 王玲■本报记者 谢建超

　　9月1日起，广东省将对药品价格实行“三控”管理，即对实行政府指导价的药品采取控制最高零售价、实际供货价和流通差价率的“三控”管理，试行两年。

　　广东省物价局一位张科长接受中国经济时报记者采访时说，广东此次对药品价格实行“三控”管理主要目的是压缩药品流通环节和不合理营销费用，并调整和降低部分药品价格。最大的影响主要在药品流通领域。但也有业界人士认为，这将给国内药企、低价药品代理商、药店带来不利影响。

　　据了解，在药品流通环节，广东将按药品价格高低实行最高差别差价率管理。比如，每瓶价格在2000元以上的药品，如按原政策，批发环节企业在不突破最高限价的前提下自主确定加价率，医院按15％顺加作价，可加价300元以上；但按现政策，批发环节加价不得超过53元，医院加价不得超过135元。

　　广东省物价局相关人士对本报记者表示，控制流动差价率有利于从源头控制药品供货价格，减少流通环节加价空间，鼓励企业生产廉价药，抑制高价药，并引导医疗机构减少高价药品的使用，鼓励使用低价廉价药品，使百姓受惠。

　　“这对国内药企将是一个冲击。”一位不愿具名的国内药厂负责人对本报记者表示，国内药企因发展时间短、基础薄弱、投入不足等因素，导致自主研发的原创药寥寥无几，大多生产的都是仿制药，且同类企业居多，竞争激烈。

　　医院及医生的趋利性，使得处方偏好高价药，而国外专利药、原研药的价格一般都很高，实施‘三控’或将助推外资进口药在中国公立医院市场份额急剧上升，进而加剧国内药企同行业竞争。

　　此外，该新政将使低价药品代理商无立锥之地。江西三精易安医药有限公司总经理杨昌顺认为，低价药品代理商将因此丧失财务的主动权，再一次处于谈判的劣势地位。杨昌顺说，药品代理商这几年在医改中，不断受到国家新政打压。以省为单位的招标，让工业企业直接投标，还有网上价格谈判，这些都是工业直接参与，代理商并不在这个环节中，所以没有合法地位，只能任听厂家摆布。

　　“代理商难过，生产企业会更难过。”深圳大学教授谢圣远说，在底价招商中，出货发票必须高开，在底价与高开之间的部分，需要代理商拿发票来“洗”，而且底价与高开之间的部分，亦是代理商和医院医生之间的共同利益，‘零差率’和‘三控’”都将意味着行业利润大减。

　　对此，很多医药代理商认为，可以考虑转为生产企业的业务经理。因为一旦供货价发票“高开”，对于过去依靠“过票”逃税为主要收入的医药代理商来说，日子非常艰难；转为业务经理后，拿到的将是合法的佣金。

　　根据广东省物价局8月19日发出的《关于对药品价格实行“三控”管理的通知》要求，在药品到达零售环节时，医院售药差价率将较零售药店差价率的35％再低10％，也就是说，将来部分药品在医院开，可能比在药店买还要便宜。

　　广州某大药店连锁负责人张某告诉本报记者，“价格本来是药店与医院竞争的最大优势，如果‘三控’，药店的价格优势没有了，将令一大批中小型药店经营难以为继，要么倒闭，要么被大连锁吞并。

　　但事实上，在采访中更多的业内人士却表示并不认为“三控”会重创药店。“药店和医院的购进环节不一样，一方面患者到医院就诊，要面临挂号费、诊金的成本，同时还得搭上时间。相比下来，药店在药品价格和便利性方面的优势就显而易见了。”广东一家连锁大药房的张姓经理分析说。

　　“我们应该理性的看待这件事。表面上看毛利将越来越低，但它无疑会加快药店品类调整的步伐，对品牌厂家来说是个利好消息，可能会促使品牌药品流向药店。”张经理说。