石家庄燃气调价初案：每立方涨价不超过0.23元

　　石家庄市民用天然气价格正酝酿调整。8月31日上午，石家庄市物价局由河北省物价局授权，组织召开了民用天然气价格听证会。会后，石家庄市物价局新闻发言人表示，在充分考虑听证会参加人意见的基础上，市物价局形成了初步调价方案：民用天然气涨幅掌握在10%左右，即每立方米价格上涨控制在0.23元以内，具体调价额度待报批后公告执行。

　　此次天然气价格调整将涉及石家庄居民用约52万户。此次听证会参加人中既有市人大代表、市政协委员，也有政府部门人员；既有经营者和基层社区群众，又有法律、经济、专业技术人员，到会人数共计24位。此次会议主持人、石家庄市物价局新闻发言人李辉斌表示，原计划25人当中，其中一人因公外出，此次听证会符合法定程序。

　　听证会上，市物价局向与会者提交了《石家庄新奥燃气有限公司关于经营情况及民用天然气价格调整的建议报告》和石家庄市物价局成本调查队《关于石家庄新奥燃气有限公司天然气成本监审报告》。3个小时内，听证会参加人就供气企业提出的调价方案是否合理、调价应考虑的几方面问题、是否应建立天然气调价联动机制进行了讨论和陈述。

　　李辉斌说，初次听证会，目的是更进一步征求民众意见，不是决策会，但会影响决策和最终的方案、结果。听证会结束后，市物价局将根据各方意见，本着科学合理，兼顾各方利益的原则，综合考虑石家庄市经济和社会发展水平、消费者承受能力，拟定出石家庄市民用天然气价格调整方案，经市政府同意报省物价局批准后择机出台。

　　记者从物价部门了解到，在此次国家出台天然气价改革的大背景下，我国各地迎来了大规模的天然气涨价潮。然而，我国各地由于气源、购销差价、销售成本、管道运输成本不一，各地民用气价上涨幅度也不尽相同。

　　在国家推进价格改革当中，推进资源性产品的价格改革，油、气、水、电、垃圾处理费、污水处理费等与居民有关的物价都在上涨，从长远看，是价格改革必经的过程。

　　-事件背景：民用气价8年未动

　　据悉，自2003年以来，国家和河北省先后两次调整了天然气出厂价格。2005年8月天然气出厂价格提高了0.103元；当时因为调价幅度较小，期间出台的调价项目较多，为减少调价频率，石市没有调整。

　　今年6月2日，河北省发改委下发了《关于调整天然气价格的通知》，明确要求居民用气每立方米提高0.147元。综合两次提价，每立方米共提高0.25元。而我市的标准是2003年制定的，现行天然气价格标准为2.2元/立方米，至今已近八年未做调整。

　　-新奥燃气：申请每立方米涨价0.5元

　　听证会上，售气企业提出的天然气价格听证方案。石家庄新奥燃气公司提出的调整申请方案为：民用天然气销售价格由现行每立方米2.20元调整至2.70元，每立方米上调0.50元，调幅22.7%。低收入家庭继续执行2.2元/立方米。

　　新奥燃气在表述调价影响时说明，按照企业申请方案，此次顺价调整后，居民按每月每户用气10至15立方米计算，每月多支出约5至7.5元。

　　新奥燃气副总会计师吕国壮在听证会上回答消费者问题时说，2008年的成本审核为2.6元/立方米，按照现行价格，买一方气亏损0.4元，即便提价到2.75元/立方米，也仅是维持持平情况。他表示，听证会提供数字均按照财务账目，并经过成本审核。

　　-成本核算：民用燃气价格倒挂0.397元

　　目前，石市市区管道天然气主要由新奥燃气有限公司经营，目前约有52万居民用户，21家工业用户，610家商业和服务业用户。此次听证只涉及52万居民用户。根据企业提供的财务审计资料，2008年至2010年5月，天然气销售量为20853万立方米，总成本为51289万元，燃气经营亏损额为8953万元。

　　石家庄市物价局价格成本调查队队长朱国清表示，经成本审核认定，2008年至2010年5月份平均单位成本为每立方米2.298元，含税成本为每立方米2.597元，而目前居民用气价格为每立方米2.20元，成本与价格倒挂0.397元。

　　-市物价局：调价将控制在0.23元以内

　　根据国家和省有关精神，市物价局调整天然起原则与思路为严控幅度，审慎平稳，顺调结合，逐步理顺价格关系；主要解决两次上游价格提高部分，价格调整和企业消化相结合，统筹兼顾各方面利益，对特困群体予以优惠。

　　听证会后，在充分考虑听证会参加人意见的基础上，石家庄市物价局形成了初步调价方案，民用天然气涨幅掌握在10%左右，控制在0.23元以内，具体调价额度待报批后公告执行。

　　-为何选此时提高天然气价？

　　石家庄物价局人士称，6月初，国家和省明确了调整天然气价格的政策要求，对具体幅度提出了明确标准。今年以来，我市经济回升向好的势头进一步增强，工业生产、投资、消费继续保持较快增长，城乡居民收入平稳增长，价格总水平保持基本稳定。

　　在这一背景下，及时疏导一些积累已久的价格矛盾，既可以促进资源节约和环境保护，抑制高耗能行业过快发展；又有利于转变经济发展方式，实现经济社会的可持续发展；同时还可以把价格调整对市场价格总水平和各方面的影响控制在可控和正常范围内。

　　-市民热议天然气价格四问

　　涨价？不涨价？涨多少？

　　律师段林国：资本的本质是吃利的，利润的最大化，市场调价无可厚非，原本燃气专营，另一潜台词是垄断，势必产生垄断利润。老百姓盼望着，通过竞争或先进经验让价格更低，服务更优质。新奥和原先燃气集团合并，作为上市公司带来了强大的资本，但和垄断经营捆绑在一起，消费者却没有说“NO”。老百姓买不起索尼可以买三星，卖不起可以买长虹，但老百姓在天然气这个问题上没有选择的权利。

　　我也比较了周边城市价格，西安民用气价格拟调整为2元；郑州用气超过50方，超过部分按每立方米2.2元计算，用气量50立方米以下的按现行1.9元每立方计算；北京再涨了两毛左右。几个城市就说明问题了,河北整个居民收入还很低，比起上游城市，现在价格已经超过北京了。我们这次涨价，是不是必须涨这么多，是不是可以不涨？

　　长安区消费者杨虹：一说涨价，很多人心里就忐忑不安。咱们坐在听证会上的所有人，也都是普通的消费者，涨价是大趋势，但是涨价幅度应该小，让老百姓有个适应的过程，不要超过10%。

　　绝大多数与会者认为，在国家调整上游气价时，作为稀有、清洁型能源的天然气用量会越来越多，缺口也会随之加大,所以其涨价已成必然，但是天然气作为关系公共性质的民生大事，涨价应适当，多考虑涨价在10%左右，最多不要超过15%。

　　逢听必涨，什么时候能有降价听证？

　　裕华区长兴街社区代表潘继平：逢听必涨，何时能搞一个降价听证会？我有个好意见，有限电视收视费的降价问题，26元钱，全国哪个城市能超过这个价钱？大家都是消费者。

　　省燃气办潘新伟：听证会就是涨价会。上游一涨价，企业亏损，听证一开就涨价，这种怪圈确实存在，联动机制正是改变这种格局。银川在启动了供暖的联动机制后，热价由从每月每平米4元下降到3.8元。

　　石家庄市物价局新闻发言人李辉斌：感觉逢听比涨，实际上现在是逢涨必听。如果是不实行联动机制的调价项目，力争做到逢调必听。

　　价格联动机制该不该行？

　　石家庄市消协温世灿：参加液化气是否实行联动机制问题的时候，大部分人都是反对意见，在现今机制还不成熟的情况下下，目前光是降，看不见降，建议在不成熟的条件下暂缓执行。

　　律师段林国：不同意价格联动，实行联动目前还不成熟。石油产品的联动就是典型例子，大家感同身受。再者，今天的报告里申请涨价5毛，高达22，&%，反面应正还不能实行联动。

　　省燃气办潘新伟：联动机制，石家庄不是第一个吃螃蟹的人，重庆、兰州、河北沧州都实施了价格联动机制。也应由物价组织相关消费者，进行专家讨论会，是不是应该启动。

　　市总工会保障部杨淑贞：施行天然气联动机制，目前事宜与否不是大问题，最关键是联动机制主导思想和主题内容是什么，民用天然气不是完全化的商品，要制定一条适合石家庄市情的措施，基本符合市场变化，更应保证公益公正合理合法性。制定政策是关键，比如上线达到什么水平，下线到什么程度，在这个区域内进行联动，防止频繁波动。同时，联动机制不是都在涨价。

　　李辉斌：联动机制要慎重出台。条件上要认真调研，详实具体方案。

　　低收入群体怎么办？

　　市总工会保障部杨淑贞：提起各类商品物质的价格，赞同企业提出对低收入群体优惠政策。市总工会认定的特困职工和困难职工都在低收入群体之内，并纳入了全国总工会帮扶软件系统，建议新奥燃气对困难职工继续执行天然气原油价格2.2元的态度，同时建议市政府对石家庄一千多名特困职工每月下发补贴，体现社会公平合理性。(记者宗苗淼) (来源：燕赵都市报)