靠行政智慧化解企业难题

　　“企业登记”创新在基层(5)

　　本报记者姚芃

　　一汽哈轻，全称为一汽轻型汽车(哈尔滨)有限公司。是一汽与美国通用相互整合资源，进军国内商务汽车市场，在哈尔滨开发区生产高级商务汽车的企业。

　　这家企业是黑龙江省哈尔滨市的重点项目。企业的进驻不仅对该市经济发展有利，对中国整个汽车产业提档升级也起着重要的作用。

　　一年前，这家企业的登记注册可是有着非常曲折的故事。

　　2009年9月30日上午9点多，一汽哈轻人员赶到哈尔滨开发区行政大厅登记窗口，要办理企业注册地点变更，由原动力区变为开发区。这时，再过半天，就要“十一”放假。

　　事情十分紧急，市政府和企业要求在当天拿到变更后的执照，以便和通用公司签署合作协议。如果顺利办妥，7亿资本中的1亿资本金即可马上到位。

　　然而，一汽的企业档案和信息此时还在市工商局。开发区工商分局企登科科长李龙和企业人员马上驱车赶往市局。路上堵车，眼看就到中午下班时间了，他们立刻下车打了个“摩的”在车流中钻隙溜缝地赶到了市局。

　　市局企登处同仁放弃了当日中午的一个重要活动，及时办理了该企业信息先行迁入开发区分局的相关手续，而后再转交档案，使该企业在当天中午12点多就拿到了变更后的执照。

　　注册地点变更虽然办完了，但完善登记材料却遇到了三个难题。一是按规定，企业注册时中外双方都要在合资合同上签字。如果通过邮寄方式让双方在同一合同上签字，时间会很长。二是由于是生产汽车，需要前置要件《汽车生产许可证》，然而一汽作为中国第一家生产汽车的企业，根本就没有许可证，也无法补证。三是中方一汽是用资产做投资，它的资产不仅仅在哈尔滨有，而且在全国各地都有，如何评估是个问题。况且，若对投资3个多亿的资产进行评估，仅评估费至少要花费600多万元。

　　如何做到既便捷让企业满意，又符合法律法规要求，李龙开动脑筋。第一，对中外双方都要在合资合同上签字问题，提出由双方确定在各自材料上盖章，由国际律师事务所做第三方担保的方式加以解决。第二，对生产汽车需要前置要件《汽车生产许可证》问题，采取让企业提供国家商务部的汽车生产批文备案，代替许可证加以解决。第三，对资产评估问题，经征得市局同意，采取由一汽公司所属的、经国家授权的国有资产管理部门对其资产确认的方式加以解决。就这样，在法律法规的框架内，企业的问题得到了妥善的解决。

　　对于此类服务，李龙和他的团队称之为“把企业登记的窗口延伸出去”。这种延伸服务靠的是熟练掌握各项政策和法律法规，运用行政智慧解燃眉之急，帮助企业在经济大潮中抢占先机。