成都市发改委副主任：条件成熟 农民可持股进城

　　条件成熟 农民可“持股进城”

　　专家预测：2020年城市人口将会超过农村

　　本报记者 徐微

　　在城镇化发展上，我省将分三步走。2012年，城镇人口达到1580万人，城镇化率达到57%；2015年，城镇人口达到1680万人，城镇化率达到60%；2020年，城镇人口达到1850万人，城镇化率达到65%。3日，省委常委、常务副省长竺延风与来自国内的4位资深专家，在“城市化发展论坛”上共同探讨了城市化发展问题。

　　用长吉一体化带动城镇化

　　“我们必须要走具有吉林特色的城镇化发展道路。”在城市化论坛上，竺延风认为，吉林省正处在城镇化加快发展的关键时期，正在统筹工业化、城镇化和农业现代化，正在大中小城市和小城镇协调发展。

　　在长吉图战略的大背景下，吉林省要想加快城镇化进程，首先要让长吉一体化来率先带动，使东中西部区域联动发展，使城镇乡村共进互动。

　　竺延风透露，在城镇化发展上吉林省将分三步走。2012年，城镇人口达到1580万人，城镇化率达到57%；2015年，城镇人口达到1680万人，城镇化率达到60%；2020年，城镇人口达到1850万人，城镇化率达到65%。

　　为实现这一目标，吉林省正在科学构建城镇体系，打造“两区、四轴、两带”。两区是指长吉都市整合区、延龙图及珲春城市组合区；四轴是指哈大、舒梅两条纵向发展轴，南部门户、珲乌两条横向发展轴；两带是指东部生态保护带、西部草原湿地恢复带。

　　让中小城市群发挥作用

　　国家发改委小城镇改革发展中心主任李铁建议我省，在城镇化建设上应因地制宜地加快产业发展，完善产业支撑体系。促进现有汽车、化工等重点工业体系规模和技术升级，加大招商引资力度。结合生态省建设，加快服务业发展；发展冬夏季旅游，使旅游业成为服务发展的龙头。加快中心城市发展，增强辐射带动能力。以长春和吉林为中心，增强图们江中小城市群作用。积极争取政策支持，加快城镇化发展，完善各类城市间交通设施。

　　2020年城市人口将超过农村

　　“根据预测，到2020年发展中国家的城市人口将会超过农村，2025年城市人口将占总人口的54％。”在城市化发展论坛上，清华大学建筑学院教授顾朝林认为，到2020年，世界农村人口将稳定在31亿，甚至开始缓慢衰退；而城市人口将会继续增加，城市化水平将进一步提高。

　　顾朝林分析，未来世界城市化将向巨型城市区集中。随着城市规模不断扩大，甚至会出现超大规模的城市。所以，未来的世界不仅是城市化的世界，更是一个大城市的世界。城市管理将成为未来人类面临的最严峻挑战。

　　条件成熟 让农民“持股进城”

　　成都市发改委副主任陈绍充博士认为，发展城市化必先解决好“三农”问题。在城市化进程中，必须加快农村劳动力转移，实现城乡生产要素自由流动。他觉得，“三农”问题解决不好，农村发展就会一直落后，众多的“农民工”就会长期游离于城乡之间，市场经济就难以在农村发挥作用，就会阻断城乡生产要素的自由流动。他建议当条件和时机成熟时，在农民自愿和自主的基础上，农民可以将资产变现、持股进城、在保留土地的基础上，让农民在城市与农村自由居住生活。

　　城市化绝不能去照抄照搬

　　国家住房和城乡建设部城乡规划司司长唐凯认为，当前中国的城市化还存在盲目性，有很多城市在发展城市化过程中还存在照抄照搬的行为，这对一座城市发展是有害的。任何一座城市发展都要遵循客观性。他建议未来城市化发展、特别是城镇化发展中一定要注重规划先行，注重生态和绿色，每个城市至少都要建设一个绿廊，这样的城市才有竞争性。