“爱心幼儿园”开学前夕突然关闭 因属非法办学

今天上午，一位市民在已经关闭的长征镇“爱心幼儿园”门前驻足观望 晚报记者

　　□晚报记者 钱钰 肖波 报道

　　普陀区长征镇“爱心幼儿园”在开学前突然通知家长要关闭幼儿园，百多名幼儿顿时没了着落。

　　今天上午记者从普陀区教育局获悉，将开设梅川幼儿园分园，接收原爱心幼儿园的幼儿，报名工作于今天开始。目前，该分园正紧张地进行设施改造，预计到9月13日，分园将正式开学。

　　取缔非法幼儿园，各方应予以支持和积极配合，但由此引发的提前告知功能失灵、家长知情权落空等问题值得深思。专家建议，在郊县和外来务工人员集中的地区，乡镇一级应抽调专门力量加强执法和监督力度。

　　[事件回放]

　　服务社非法办学遭取缔

　　8月31日晚，普陀区长征镇爱心幼儿园的家长们接到来自幼儿园的电话，称幼儿园即将停办，孩子将不能入园了。许多家长听了无法接受这一事实，找到幼儿园，幼儿园却已经人去楼空。

　　事后，不少家长又到普陀区教育局讨说法，结果发现，“爱心幼儿园”根本没有办学资质，普陀区的所有公办民办幼儿园名录上也没有它的名字。眼下，幼儿园朱园长的电话关机。

　　经了解，原长征镇爱心幼儿园实际为由普陀区劳动局审批成立的“帮帮爱心幼儿学生接送服务社”，注册服务项目为“幼儿、学生接送服务”。但是近两年，它却悄然变身“幼儿园”。

　　从2008年6月1日起，该服务社注册项目不再列入非正规就业劳动组织经营服务范围，该服务社执照于2010年9月6日到期后，无法再申请新的组织继续经营。

　　2010年8月，普陀区长征镇社发办、劳动保障事务所曾会同区开业指导中心与服务社负责人就歇业问题召开专题会议，敦促其张贴告示准备歇业，并处理好学生善后事宜。但该负责人不听劝告，至8月31日晚才电话告知幼儿家长，9月1日才张贴告示。

　　对此，教育部门表示，在9月1日前，相关部门对“帮帮爱心幼儿学生接送服务社”的处置情况并未进行过沟通，教育局对服务社“变身”为幼儿园的情况也不知情。

　　开设分园妥善接收幼儿

　　该事件引起普陀区教育局的高度重视，9月1日得知幼儿园关闭的消息后，区教育局第二天就拿出安置幼儿的方案。此外，教育局接报后即与长征镇政府联系了解情况，并对来访家长进行安抚，告知教育局在了解情况后将与相关部门协调，妥善解决孩子的入园问题。当日下午，教育局登记全部来访家长幼儿信息。

　　为做好原爱心幼儿园幼儿接收工作，经教育局研究决定，将在梅川幼儿园开设分园，安置原爱心幼儿园的幼儿。普陀区教育局学前科、长征镇社发办对原爱心幼儿园幼儿进行摸底和信息登记。

　　9月6日、7日，由教育局安排人员组织爱心幼儿园家长进行梅川幼儿园分园的报名工作。

　　9月4日至12日，区教育局基建中心对梅川幼儿园分园相关设施进行改造，资产管理中心紧急配置分园所需的设施设备，确保符合学龄前儿童学习生活的要求。 9月13日，该分园将正式开学，妥善接收原爱心幼儿园的幼儿，开展教育教学工作。

　　市托幼协会常务副会长谭星表示，教育部门对所有合法幼儿园和看护点进行审核、监管和指导，但这一幼儿园没有在教育局注册，属非法办学，教育部门不一定能及时了解到其有关信息。谭星指出，该“爱心幼儿园”的园长称因为怕家长“激动”，怕“对孩子和老师不利”，所以才选在临开学前公布这个消息，这说明她一点也没有为幼儿们考虑，严重缺乏社会责任感。

　　[记者调查]

　　家长知情权缘何落空

　　幼儿园在开学初突然停办，导致数百名幼儿“失学”，在本市并非首次。去年秋季开学，嘉定区小博士幼儿园也曾发生过类似事件。

　　取缔非法幼儿园，按照正常程序，应提前告知幼儿家长，妥善处理善后事宜。可家长为何直到开学才知道幼儿园关闭？

　　据长征镇相关人士表示，“我们是今年6月份接到群众举报，反映‘爱心幼儿园’办学不规范。我们马上对其审核，发现该园的面积和教师资格都不符合要求，并发出了整改通知，两个月里他们却依然我行我素。 ”

　　“我们要求该幼儿园园长向家长发放告知书，园长口口声声对我们说，会积极配合，已妥善处理。事实上，她却迟迟未通知。 ”该人士告诉记者，在整个过程中，园长始终以保护家长隐私为由，不肯告知其孩子家长的联系方式。幼儿园在开学前突然关门，不负责任的园长将摊子一扔后消失，让他们措手不及。

　　这位人士还透露，在接到举报前，他们没有资格去检查一家企业的营业项目，只有颁发该企业营业执照的相关部门才有权这样做，而这段空白期也就让“爱心幼儿园”的负责人打了擦边球。

　　事件发生后，长征镇也积极配合有关部门，启动幼儿登记报名程序，做好有关接收各项前期准备工作。

　　非法幼儿园取缔存难点

　　记者采访发现，随着经济的发展，本市一些郊区的外来人口导入不断加剧，随之非法幼儿园逐渐增多，农民工同住子女的学前教育问题成为近几年逐渐出现的新问题。

　　“事实上，取缔非法幼儿园，我们实在做得很累，这个问题让教育部门很困扰。 ”本市某郊县教育局学前教育科老师透露，这些非法办园点确实存在不少隐患，如设施条件差，大部分非法幼儿园园舍多为租用的民房，环境差，活动空间小，设施简陋陈旧，严重超编，无安全措施，校舍、食堂、午睡室、门卫等处存在着安全隐患，师资力量也相当薄弱。

　　“在取缔非法幼儿园前，我们以各种形式向家长发放告知书，请家长不要去非法幼儿园，选择其他有办学资质的幼儿园，但部分家长执意要去。 ”该老师告诉记者，究其原因，一是非法幼儿园价格相对低廉，二是部分非法幼儿园就开在民宅内，家长图近图方便。三是随着外来人口不断流入本市，入园难的矛盾确实较为突出。

　　“这几年，我们一直协同乡镇一级政府排摸外来务工子女情况，根据人数推进民办三级园设点布局，先有妥善安置的方案，再来取缔这些非法幼儿园。 ”该老师说。另外，有些区县也通过政府扶持，民办三级幼儿园在原有的收费标准基础上相应降低收费标准，使非法办园点没有了滋生的土壤。

　　【建议】

　　乡镇一级加强执法和监督力度

　　“对于部分非法幼儿园，尤其像隐蔽在乡镇民房内的非法办学点，教育部门不一定能够及时了解到其有关信息，需要相关部门联合执法，予以取缔。 ”上海市教科院普教所研究员傅禄建表示，为避免家长知情权再度 “落空”，乡镇的教育管理职责必须做出调整。他建议，对个别黑幼儿园相对集中的地区，在开学前后时段，“例如每年的5月至9月，乡镇一级可抽调专门力量及时排摸情况，加强执法和监督力度。碰到问题，当地人大可出面共同协调。 ”发现问题后，乡镇一级也应及时与教育部门沟通，按照程序取缔非法办学点，并监督善后处理的执行情况。各级部门通力合作，才有可能消除“监管盲区”。

　　【提醒】

　　外来务工者选择幼儿园需慎重

　　中国学前教育研究会副理事、华东师范大学学前教育系教授朱家雄表示，这几年，全国各地都面临入园难的问题，上海算是做得最好的。近年来，本市各级部门都在全力化解入园压力。自2007年以来，大力推进幼儿园园舍建设。2010年秋季，又新增57所幼儿园。本市还将在城郊的乡镇，由当地政府部门设立一批看护点，专门吸纳学龄前的农民工同住子女。市教委还将出台看护工作的管理要求和看护点的设立标准，以规范农民工同住子女的学前教育工作。

　　外来务工者在选择幼儿园时应特别留意办学资质，不能贪图便宜而选择非法幼儿园，否则，家长和孩子的权益很难得到保障。