林业局副局长：有效缓解林地保护形势严峻局面

　　有效缓解我国林地保护形势严峻局面

　　——国家林业局副局长张建龙接受中国政府网在线访谈

　　新华网北京9月6日电（记者刘羊旸）国家林业局副局长张建龙6日在接受中国政府网在线访谈时表示，《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》确保发展林业有更大空间，为林地科学管理提供了非常好的依据和手段，将有效缓解我国林地保护形势严峻的局面。

　　林地实行分区、分级、分等管理

　　“纲要的一个很重要思路就是要从严格保护林地、合理利用林地、节约集约用地的角度，提出了适应新形势要求的林地分级、分等保护利用管理新思路。”张建龙说。

　　中国林地有45．6亿亩，分布在不同的气候带里，土壤条件、气候条件都不同，因此林地的质量也不同。张建龙说，分区、分级、分等管理，这是一个很重要的思路。

　　“另外，实行林地用途管制，分级保护，哪些可以用，哪些不能用，哪些可以有条件的用，这就给整个林地的保护管理一种全新的想法。这个纲要一个是保护，一个是利用，保护是采取管制措施，要经过审批的；利用就是要合理搞好利用，根据不同的分区、分等，做到适地适树。”张建龙说。

　　多途径确保五大目标实现

　　纲要确定了五大目标：到2020年，林地保有量增加到31230万公顷，占国土面积的比重提高到32．5％以上；全国森林保有量达到2．23亿公顷以上，森林覆盖率达到23％以上；重点公益林地达到12490万公顷，占到林地总面积的40％；重点商品林地达到5000万公顷，占到林地总面积的16．1％；全国森林蓄积量增加到150亿立方米以上；2011年至2020年，全国征占用林地总额控制在105．5万公顷以内。

　　张建龙表示，林地保有量和森林面积的增加，主要途径是退耕还林和废弃土地的整理，过去本来是林地，后来已经是陡坡开荒，这部分要退耕还林，这样必然会增加。另外，过去的废矿整理，适当的恢复植被，还有一些过去生态很弱，不适宜人生存的地方，根据现在的情况，农民逐步迁移，整村搬迁，腾出的土地也是增加的另一个途径；还有一块就是身边增绿。

　　“用材林主要还是要发挥社会资金和一些优惠政策。征占用林地定额105．5万公顷，这个压力是比较大的，我们要实行比较严格的林地使用措施。”张建龙说。

　　严格执行林地用途管制减少林地流失

　　张建龙说，防止林地非法使用，主要通过三种措施来实现：一是严格执行林地用途管制制度，也就是行政审批，林地审批要严格审批，减少林地流失；二是强化林地管理，把纲要落实到山头地块，建档上图，落实保护措施；三是对非法使用林地，依法严厉打击，责令恢复原状。

　　据张建龙介绍，我国林地使用方向为：

　　——优先保障生态建设和林业发展用地。中国生态环境比较脆弱，首先要保证生态建设和林业发展用地，现在实行几大重点生态工程，这块用地是有保证的。

　　——重点商品林的用地，丰产优质用材林、木本粮油林、生物质能源林等国家战略性资源生产的基本林地也要保证。

　　——保障国家重点建设、基础性公益性设施及改善民生建设项目用地，控制工业用地，特别是重污染的企业用地，要实行严格限批。

　　三管齐下打击违法征占用林地等行为

　　张建龙表示，对于违法征占用林地、毁林开垦等行为，主要采取以下三项措施：

　　一是加大宣传教育力度。根本是要提高人们保护林地、森林的意识。这几年，公众的这方面意识已有显著提高，但今后还要继续加大宣传力度。这是经常性的、长期性的，也是非常重要的一项基础工程。

　　二是加大监督检查力度。纲要颁布以后，下一步是要落实到山头地块，同时加大监督力度，确保纲要实施。我们现在有14个森林资源监督机构，是国家层面上的，同时省市地方还有监督和监测机构。如不按纲要实施，我们就要采取相应的管理措施。

　　三是加大打击力度。对于非法占用林地，乱砍滥伐森林，乱捕野生动物的行为，我们坚决依法查处。