四川正式筹建“天府新区” 意在升至国家级新区

　　四川筹建“天府新区”意在国家级新区

　　李秀中

　　沉寂终于被打破。

　　在重庆设立两江新区近3个月之后，四川省也正式提出要规划建设“天府新区”，并将推动新区上升为国家战略。

　　在9月1日到2日召开的四川省深入实施西部大开发战略工作会议上，四川省委书记刘奇葆提出，要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。

　　目前几个方案还在讨论中，但是，天府新区已受到广泛关注，还引发资本市场的炒作。对于四川此举，有人认为这是又一出“双城记”，是四川对重庆设立两江新区的应对之举，也有人愿意从四川推动西部大开发、建设成渝经济区的角度来解读。

　　尽管有多种猜测，天府新区已经箭在弦上，而且被当地寄予厚望，天府新区的建设目标就是要与重庆两江新区齐头并进，共同带动西部经济发展。因此，西部再诞生一个与浦东新区、滨海新区相似的国家级新区也未可知。

　　“两江新区”的压力

　　2010年6月18日，重庆市“两江新区”正式挂牌成立。两江新区以中央政府的支持作为后盾，让其他西部省市感到来自政策、经济、宣传方面的多方压力。

　　尤其在四川，当地政界和学界鲜有在公开场合谈论“重庆两江新区挂牌”事宜。但是，如何看待两江新区对四川的利弊得失，已然成为四川省内的热议话题之一。

　　今年7月，四川省社科院副院长、四川省经济社会重大问题对策研究中心秘书长盛毅研究员向四川省委、省政府提交了《重庆“两江新区”设立对我省的影响分析及其建议》分析报告。盛毅向《第一财经日报》记者表示，重庆设立两江新区对四川的好处在于，重庆的发展能够带动与重庆接壤的四川省部分地市的发展，也会带动整个成渝经济区市场的扩大。中央对于区域内任何一个地方的支持，整个区域都将受益。

　　四川区域经济学者林凌也向记者表示，从成渝经济区的发展角度来看，要充分利用重庆辐射带动作用。据悉，早在去年，四川省政府就对环重庆的6个市作出“主动融入重庆”的要求，把重庆当成“经济省会”。

　　然而，“重庆设立两江新区之后，四川该如何整合资源，怎么增强成都的带动性？这一问题摆在四川面前。”盛毅表示。

　　“天府新区”的使命

　　“成都市区划分得太小，这虽然调动各区的积极性，但是城市里不能把资源整合好，现在缺乏能够更好培育未来增长点、扩大规模、有整体带动力的核心区域。把相关区域的优势在大区体制下整合，有利于城市新的增长点。”盛毅说。

　　事实上，“前几年四川这边就在思考进一步加强成都平原城市群的带动力，先后提出很多方案。”盛毅向本报记者透露，在重庆设立两江新区之后，四川受到了启发，“我们认为现在条件成熟了，时机成熟了”。

　　盛毅表示，西部大开发成渝经济区作为重点经济区，覆盖1亿多人口，20万平方公里。作为成渝经济区的两极，重庆通过“两江新区”得到国家层面的支持，成都作为另一极也应得到国家支持，争取将天府新区上升为国家战略，与重庆两江新区齐头并进，共同带动西部经济发展。

　　目前，关于天府新区的规划主要包括“南北”两种方案：一是“南部方案”，即将成都高新区、成都经开区、成都进出口加工区及资阳市的简阳等地纳入；二是“北部方案”，是整合成都高新西区，新都区以及彭州、德阳市的广汉等地。

　　如何利用天府新区整合产业资源？林凌建议，不能仅仅组建一个联系机构，也不是单纯地多上项目，而要培育新的产业，实践更高水平的集约发展，提升西部地区的区域发展水平。