俄延长出口禁令或加剧粮荒 短期对中国冲击有限

国际粮荒短期对中国冲击有限

　　近日传出俄罗斯将延长粮食出口禁令至明年的消息后，国际市场立即给予积极回应，上周五芝加哥商品交易所小麦、玉米以近4%的涨幅收盘。国内强麦主力合约昨日继续上扬，收盘价创出年内新高。

　　同时，过去三个月内，国际市场小麦价格已飙升逾50%至三年高点。分析人士表示，俄罗斯此举势必将加剧国际粮荒程度，国际粮价有望掀起新一轮涨势。但由于我国粮食自给率高，库存充足，再加之今年秋粮丰收在望，国际粮荒在短期内对中国的冲击有限。

　　■国际动向

　　禁令延长加剧国际粮荒

　　联合国粮农组织24日拟开紧急会议商讨

　　全球第三大小麦出口国俄罗斯遭遇130年一遇的旱灾，俄罗斯总理普京8月5日颁布了暂停谷物出口的禁令。禁令刺激全球粮食价格在短时间内暴涨。其后，其前苏联兄弟乌克兰也有限制粮食出口之意。同时，印度、澳大利亚等粮食大国也面临粮食减产。

　　联合国粮食及农业组织(FAO)预计全球小麦减产近5%，其发布的最新报告显示，从全球小麦几大产区来看，黑海地区的俄罗斯与乌克兰减产、加拿大小麦也减产近20%，澳大利亚也减产，虽然中国农业部公布小麦增产，但FAO认为中国情况不乐观。

　　而更令人担忧的是，俄罗斯原本持续至年底的禁令将延续到明年。俄罗斯总理普京2日表示，禁令可能延长至2011年，具体要视明年粮食收成情况而定。

　　英国《金融时报》此前便指出，俄罗斯的小麦出口禁令将加深全球粮食危机。由于小麦供应不足，另一个小麦主要出口国乌克兰也取消了数单小麦出口合同，这加剧了全球市场对小麦供应紧张的担忧。

　　另据了解，FAO发布的食品价格指数在8月份攀升5%至176点，这是该指数10个月来的最大环比增幅。此外，由于小麦价格的上涨，对全球谷物价格作出检测的月度谷物价格指数8月攀升13%至182点。

　　为了寻求应对粮食价格波动的对策，联合国粮农组织(FAO)将于24日在罗马召开紧急会议商讨此事。FAO的闭会期会议一般每两年才会举行一次，但FAO在此次会议背景信息中称，“非常情况需要非常举措应对”。会议背景信息称，这次非常规会议的举行是为了应对近期全球谷物市场的波动以及物价的突发性上涨。

　　■国内影响

　　国内粮食期货闻风上涨

　　短期内市场冲击有限

　　受国际市场影响，国内粮食期货8月份也一路走高，在稍作调整后近日又重拾涨势。昨日，郑商所强麦主力合约上扬近1%收于2554元/吨，收盘价创出年内新高。其他粮食品种也纷纷走高。

　　粮食期货的快速上涨背后，是市场上粮价走高的有力支撑。我国主要粮食收购价几年来一直稳定在每公斤1.4元到1.7元之间。今年新粮开秤后，小麦收购价一举突破2元，随后的早稻开秤价超过1.9元，而处于青黄不接的玉米收购价已升至2.01元。

　　“国际粮价上涨对中国的冲击有限”，东方艾格农业咨询分析师马文峰对南方日报记者表示，得出这个分析主要基于两方面的考虑，第一，虽然天气因素造成部分国家减产，但还没有严重到2008年的情况；第二，国内虽然夏粮减产，但秋粮有望实现丰收，全年即使减产幅度也不会大。

　　FAO的报告也表示不必过分悲观。其报告认为，由于小麦产销大户美国增产，全球小麦虽然与去年相比减产5%，但仍然是有记录以来全球小麦第三个高产年。美国占全球小麦贸易的近四分之一，美国小麦丰收了，全球小麦暴涨的可能性就会少许多。

　　事实上，国内夏粮减产程度并不大。国家粮食局网站公布数据显示，截至8月20日，国内11个小麦主产省各类粮食企业累计收购2010年新产小麦4687.3万吨，比上年同期减少879万吨，减产幅度为15.8%。

　　夏粮只占我国粮食总产量的1/4，秋粮是否丰收才具有决定意义。马文峰认为，今年我国秋粮播种面积比去年有所增长，产量肯定会增长。“今年秋粮是会丰收的，但丰收和增产还不是一个概念，增产的压力大一些。”

　　此外，2004年以来，我国粮食自给率始终保持在95%以上。同时，中国粮食将近40%的库存消费比，远远高于国际公认的17%至18%的警戒线。“这些都表明，国际粮价的波动，在短期内对中国的影响有限，没必要过于恐慌。”马文峰表示。

　　■专家建议

　　无近忧有远虑

　　种粮效益亟待提高

　　虽无近忧，仍有远虑。“国内粮食相对充足，但长期来看仍不是很乐观。”马文峰认为，虽然我国在不断提高粮食收购价，以保护农民利益，但仍然面临着一个关键的问题，那就是农业生产效益比较低。同时值得注意的是，耕地面积越来越少，单产提高幅度也越来越小。马文峰坦言，“要维持住95%的自给率已经越来越难”。

　　国土资源部调查显示，1997年至2009年，全国耕地减少和补充增减相抵，净减1.23亿亩。水利部称，我国每年农业缺水仍达300亿立方米以上；大部分农田水利工程运行时间长，老化失修严重，目前，434个大型灌区骨干工程的完好率不足50%，高标准的旱涝保收田比重偏低。

　　此外，我国粮食加工业竞争力不强、效益不高的局面也亟待改善。中国玉米网总裁冯利臣等业内专家呼吁，应尽快改善我国粮食加工业“小、散、低、乱”的局面。“如果我国农产品加工能达到发达国家水平，每年能创造1万亿元的新增效益。”

　　为此有关专家建言，我国应切实加强农业综合生产能力建设，特别是水利等抗灾能力建设，从根本上稳定和提高我国粮食播种面积和产量；要改变长期以来“重生产、轻加工”、“重收购销售”的抓粮思路，加快整合培育国内粮食企业，扶持一批面向消费终端的、具有国际竞争力的大型粮食加工企业，大力提高终端粮食产品的自给率，不断应对国际市场波动，永保国家粮食安全。　　

　　南方日报记者黄应来