完备法律保障德国手机实名制

　　新华网柏林9月7日电 综述：完备法律保障德国手机实名制

　　记者郑启航

　　德国是实行手机实名制的国家，多年来通过一系列的法律法规保障各方利益，从而使实名制能自然而然地被各方所接受。

　　目前，德国的移动通信市场上有很多家电信公司，但手机卡大体只分为两类：预付费和后付费。前者，用户首先在超市或者电信公司购买手机卡，然后到电信公司的网站注册，经电信公司核实身份信息后，方能开通电话业务。当手机卡内预存款花完后，用户若想继续使用，则需购买充值卡。

　　后者，用户需要和电信公司签订合同，合同期一般至少为两年，若想解约，用户需提前两个月书面通知对方，否则合同自动延长一年。用户在签署合同时，需出具身份证明、居住登记证明和银行账号。手机费用由电信公司按月通过银行账号自动扣款，不得由个人自行交款。此种情况下，作为签订商业服务合同的双方自然都必须提供真实信息。

　　德国泰乐信律师事务所合伙人黄群律师说，电信商要和用户签订商业合同并要求用户提供真实信息，目的是对用户的信誉状况进行调查，从而提前预防用户可能出现的透支或欠费问题，防止公司遭受损失。

　　作为个人用户，主要担心两种问题：一是电信公司的不合理收费，二是自身的私人信息遭到滥用。对于第一种担忧，由于双方签署了商业合同，用户作为服务的使用方有义务按时如数缴纳话费，而电信公司作为服务提供方，必须将通话时间、通话电话号码、费用等以书面形式告知消费者。消费者如有异议，可以申诉；当申诉不能达成协议时，消费者有权起诉。

　　记者的一位朋友曾从电信公司购买了一部新手机，没打几个电话就收到了过百欧元的话费通知单。通知单显示主要费用来自手机上网，可他从不用手机上网，于是便向电信公司申诉，后经双方反复查证，证实手机是在他不知情的情况下自动处于上网状态，责任在电信公司，于是电信公司决定将超额收取的资费用于抵消未来的话费。

　　对于第二种担忧，德国的数据保护法和商业合同法都有明确规定，要求运营商必须对手机消费者提供的个人数据严加保密，没有法律授权，不得向无关人员泄露。否则消费者可以通过法律追究运营商的法律责任。

　　另外，德国人认为，使用手机实名制可以预防有人利用手机做违法的事情。德国的电讯法、刑事诉讼法和在“9·11”之后出台的相关反恐法律法规均规定，使用公共电讯资源的运营商必须有效地监督电讯用户不得利用电讯资源从事违法活动，在国家追究刑事犯罪时负有“支持”的义务。而且，在符合一定的法律条件下，运营商须为刑侦和安全机关的刑事调查和反恐需要提供用户使用电讯的相关情况。