测绘局就互联网地图服务甲级测绘资质答问

　　国家测绘局副局长宋超智就互联网地图服务甲级测绘资质答记者问

　　新华网北京9月8日电（记者刘军）今年5月《互联网地图服务专业标准》修订实施以来，国家测绘局明确阐释互联网地图服务测绘资质管理政策，政府网站及时公布甲级测绘资质审批信息，从业单位主动申请互联网地图服务测绘资质，初步营造了互联网地图市场发展的良好氛围。国家测绘局副局长宋超智8日就相关问题回答了记者的提问。

　　问：为什么要加强互联网地图服务测绘资质管理

　　宋超智：互联网地图承载的地理信息是国家重要的基础性、战略性信息资源。我国互联网地图市场在快速发展的同时，也带来一些地理信息安全问题。互联网地图一旦出现问题，不仅损害消费者利益，严重的会损害国家安全利益和民族尊严，甚至会带来恶劣的政治影响。加强互联网地图服务测绘资质管理，促进互联网地图市场健康发展，是测绘行政主管部门应当履行的法定职责，是延伸测绘工作统一监督管理的重要环节，是彰显测绘工作的地位，提升测绘与地理信息产业服务大局、服务社会、服务民生的能力的一项艰巨而光荣的任务，具有重要而深远的意义。

　　问：关于互联网地图服务测绘资质的管理对象

　　宋超智：总的来说，凡是利用经测绘行政主管部门审核可以公开出版、发行、登载的地图，通过有线或者无线通讯网络面向社会大众提供地图增值服务的单位，需要申请取得互联网地图服务测绘资质。具体包括4类行为即：地图搜索、位置服务，地理信息标注服务，地图下载、复制服务，地图发送、引用服务。取得互联网地图服务甲级测绘资质，可以从事上述4类行为；取得互联网地图服务乙级测绘资质，可以从事地图搜索、位置服务和地理信息标注服务，但不得从事地图下载、复制服务和地图发送、引用服务。

　　另外，从事上述活动还需遵守新闻出版、信息产业管理等国家有关法律法规的，从其规定。 问：关于互联网地图服务测绘资质审查工作

　　宋超智：对于提出互联网地图服务测绘资质申请的单位，测绘行政主管部门将随时接收申请材料，并依照法定的行政许可程序、条件和期限进行受理、审查。

　　目前，已有744人通过国家测绘局组织的地图安全审校人员培训考核并取得上岗资格。各级测绘行政主管部门加强了对所辖区域互联网地图服务从业单位申请测绘资质的指导，有序推进甲、乙级互联网地图服务测绘资质审查工作。目前，所有获得互联网地图服务甲级测绘资质的单位，依法都已在我局网站上向社会公布。

　　关于互联网地图服务乙级测绘资质审查工作，各省级测绘行政主管部门将依照法定的测绘资质许可程序、条件和期限，作出审批决定，公布审批结果。

　　问：关于外资企业申请互联网地图服务测绘资质

　　宋超智：对于提出互联网地图服务测绘资质申请的中外合资、合作企业，其测绘资质审批流程依照《中华人民共和国测绘法》第七条和《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》（国土资源部第38号令）的有关规定办理。

　　目前，除诺基亚联新互联网服务有限公司（中外合资企业）已经依法获得互联网地图服务甲级测绘资质外，国家测绘局尚未收到其他中外合资、合作企业关于互联网地图服务测绘资质的申请。凡依法取得互联网地图服务测绘资质的单位，其合法权益受中国法律保护。

　　问：关于逾期未申请互联网地图服务测绘资质的处理

　　宋超智：加强互联网地图服务监管与促进互联网地图市场发展，二者相辅相成、辩证统一、不可偏废。当前，国家测绘局进一步加大对互联网地图服务测绘资质管理工作的宣传力度，引导互联网地图服务单位依法申请测绘资质并规范自身行为。我们将为互联网地图服务从业单位留出必要的学习领会政策、创造申请条件的时间。对于未申请资质仍从事互联网地图服务的，我们将联合有关部门，依法予以处理。 问：关于对互联网地图服务测绘资质单位的要求

　　宋超智：建设和维护好互联网地图市场环境，是互联网地图服务测绘资质单位健康发展的内在要求，也是其责任和义务所在。一是要加强保密管理，完善制度建设。建立健全地理信息在互联网上标注、传输等保密管理规章制度，建立地图安全审校人员责任追究制，加强对员工的测绘及相关保密法律法规教育培训。二是要强化诚信意识，加强行业自律。杜绝质量低劣、侵权盗版、商业欺诈、虚假宣传、恶性竞争等行为，务必珍惜荣誉、守法经营、加强自律、诚信为本，提供优质产品和服务，维护市场秩序。三是要增强创新能力，推动服务升级。把握市场需求，前瞻发展趋势，探寻互联网地图市场未来盈利模式，创新理念、机制、技术和产品，培育创新环境和文化，引进和培养创新人才，打造核心竞争力和知名品牌，增强自身发展后劲。

　　问：关于促进互联网地图市场健康发展的具体举措

　　宋超智：一是加快立法。国家测绘局积极配合国务院法制办加快《地图管理条例》修订进程，将互联网地图服务纳入管理，规范和繁荣地图市场，为互联网地图市场发展营造良好的法制环境。二是加强监管。联合国家七部委建立了地理信息市场长效监管机制。进一步加强互联网地图服务准入、运营、退出等全过程监管。探索建立互联网地图服务测绘单位的守信激励、失信惩戒制度，扶优与治劣并举。三是平台建设。国家测绘局积极推进公众版平台—天地图网站建设，努力打造世界一流、具有自主知识产权和民族特色的中国测绘品牌。开发各类应用系统，鼓励企业进行地理信息资源增值服务开发，推进政务版和涉密版平台建设。四是政策引导。向国务院提交了《关于促进地理信息产业发展的报告》，起草了《关于促进地理信息产业发展的若干意见》。还将研究制定地理信息产业发展规划，开展地理信息应用示范工程建设，鼓励地理信息产业企业自主创新，推动测绘科学定密。 (来源：新华时政)