融合发展的践行者

　　甘肃庆阳是陕甘宁革命老区的一部分，西北第一个苏维埃政权，甘肃省第一支革命武装都曾诞生于此。近年来，庆阳市市委书记、庆阳军分区党委第一书记张智全带领军地领导干部，继承老区优良传统，高度重视国防建设，模范践行了融合发展的理念。

　　1 2006年8月，张智全上任后发现，尽管庆阳市经济发展总量居全省前列，但在国防建设方面还存在着标准不高、氛围不浓等问题。

　　为此，他带领市县两级领导干部，到南梁苏维埃政府、山城堡战役等革命遗址缅怀先烈。站在无名烈士纪念碑前，张智全动情地说：庆阳是洒满鲜血的红色热土，如果我们忽视国防建设，就对不起长眠在这里的革命先烈！

　　随后，为营造融合发展的良好氛围，庆阳市军地双方积极挖掘红色资源，建立完善了12个国防教育基地，并在各类媒体上开展了宣传活动。

　　张智全认为，加快融合发展，必须体现在具体行动上。去年3月，他提出要结合南梁苏维埃政府成立75周年纪念活动，组织民兵成建制参训参建。4月10日，全市800余名民兵应急分队成员集结在南梁山区，张智全专门做了动员讲话。半个多月里，民兵们上午训练、下午植树，完成了大纲规定的6个训练课目，植树5万余棵，在当地产生了较大影响。

　　2 庆阳市过去只有一个靶场，没有民兵训练基地。有关部门建议在军分区机关院内建设民兵训练基地，张智全提出不同意见：顺应形势发展，就应建设一个可供公安、武警、消防和民兵共同使用的综合性训练基地。

　　为此，庆阳市专门召开常委会，及时调整方案，建成了可容纳千人的军警民综合训练基地。

　　这件事使张智全认识到，提高融合发展的层次和质量，必须建立一套行之有效的机制。近年来，庆阳市委、市政府坚持把国防建设纳入经济社会发展总体规划，形成了重点问题党委议、难点问题主官抓的良好局面。

　　2007年8月，军分区计划在华池县组织民兵开展森林防火演练。方案送到张智全案头，他当即批示要把公安、消防、武警等力量吸纳进去，实施军警民联合演练。根据他的要求，军地有关部门共同开展了8个课目的演练。

　　3 把融合发展向基层延伸，是张智全始终努力的方向。

　　庆阳军分区武器装备仓库由于安全设施不符合规定，曾受到上级通报批评。2008年初，张智全亲自勘察后，决定一次性投资对4栋武器库进行全面改造加固。全市武器弹药集中管理后，为提高安全管理系数，他又带领有关部门领导现场办公，决定建立军分区和武警、公安联防机制，使民兵武器装备管理走上了正轨。

　　庆阳境内山大沟深，交通不便，最远的行政村距县城近200公里，民兵基层建设面临很多困难。张智全带领军分区领导在调查论证的基础上，提出“先抓乡镇武装部和民兵营（连）部建设，由下而上，逐步推进”的发展思路。近年来，经过军地上下合力抓建，全市乡镇武装部正规化建设全部达标，有三分之一的行政村建起了集民兵连部与“青年民兵之家”为一体的多功能活动场所。