美国推动经济复苏再次寄望中国 解铃还须系铃人

　　清华大学中美关系中心副主任 赵可金

　　在美国经济面临“二次探底”危险和失业率再攀新高的情况下，美国再一次把推动经济复苏的钥匙抛给了中国，美国总统国家安全事务副助理多尼隆、白宫国家经济委员会主任萨默斯近期访华，寻求经济复苏的妙方。然而，美国人忘记了，真正决定美国经济能否复苏的关键不在中国，而在美国自己手中。要想让奥巴马“经济学”绝地逢生恐怕唯有扩大出口一途，而目前困扰美国出口的恰恰是美国人歧视性的出口管制政策。一旦美国在对华高技术产品出口管制方面迈出实质性步伐，不仅美国经济将出现新的反弹，而且中美关系发展的格局有望发生重大改观。

　　作为当今世界拥有最大贸易额的国家，美国却拥有比一般国家都更严格的出口管制标准，拥有比其他政府都更庞大的出口管制队伍。美国还通过参与、主导多边国际出口管制体系来防范、限制高技术落入其所谓敌对国家手中。尤其对于那些令美国放心不下的国家，高科技出口的管制措施更达到了近乎苛刻的程度。自从中华人民共和国成立以来，美国在不同时期都对中国进行不同程度的出口管制，甚至直到2007年还将中国单列，专门增加航空发动机等47个出口管制项目，迫使中国用户放弃进口美国产品。

　　美国之所以对中国严加防范，根本上是对中国缺乏足够的信任。诚如摩根斯坦利首席经济学家摩奇所说，对于对华高科技出口管制，美国政府的主流态度并不是基于财富目的，而主要是以所谓“安全”为出发点。对美国而言，削弱中国的军事、科技力量，减缓中国军事崛起的速度，更优先于改善贸易不平衡数据。

　　事实上，出口管制本身对美国而言也是一把双刃剑。实践表明，对华高技术产品出口管制也使美国企业丢掉了庞大的中国市场，并在颇大程度上加剧了中美贸易的不平衡。而新科技革命的发展也越来越将美国的高技术出口管制政策逼入死角。尤其是在信息和通讯技术、新材料、光学纤维等民用技术领域，一旦美国在中国实现技术赶超之前没有及时利用技术优势服务于贸易收益，到时候很可能将失去庞大的市场。

　　如果抛开政治和安全的考虑，中美两国是全球化时代最具合作潜力的贸易伙伴，两国都拥有对方十分希冀的产品市场、技术市场和投资市场，一旦美放宽对华出口限制对双方来说可实现双赢互利，中美经贸发展将步入新水平。同时，美国若放宽对华高技术产品管制，还会对中美关系的发展产生稳定和激励的效果。在中美关系发展全局中，美国对华高技术产品出口管制可谓是一个晴雨表，已成为中美关系战略全局无法绕开的问题，美国一天不放宽出口管制，就意味着美国对中国的猜忌一天没有消失，中美之间的战略互信就不会有实质性的改善，任何推动中美关系发展的努力，都有可能被出口管制这个贸易领域中的小问题所阻挡。受全球化、信息革命和金融危机的影响，世界范围内的贸易摩擦在不断上升，引发了包括中美贸易摩擦在内的一系列纷争，进而把舆论也搅动得沸沸扬扬，加剧了中美关系的脆弱性。要避免中美关系因摩擦而走向局势失控，放宽对华高技术产品管制或许是“四两拨千斤”的一招。

　　总之，只有美国放宽对华高技术产品出口管制，才能使中美经济合作和战略合作步入一个良性发展的轨道，而奥巴马政府所追求的扩大出口、增加就业和复苏经济的目标也才有实现的希望。