广西部分学校：学生多时缺校舍 有教室后少学生

　　平果县凤梧乡仕仁村的希望小学，是广西第一所希望小学。以前学校为校舍愁，现在为生源愁。记者了解到，1986年开展义务教育伊始，校舍简陋、教室有限是农村教育的困境。经过20多年的建设，像平果县凤梧乡仕仁村的希望小学这样的学校供需再次失衡——部分学校流失学生过半，学生数量与教室数量的比例达到了11:1。

　　困扰：

　　学生多时缺校舍

　　有了教室少学生

　　位于平果县凤梧乡仕仁村的平果县希望小学，是学生与校舍供需失衡的典型。它前身是仕仁村仁里小学。

　　该村村民七旬老人黄先生说，上世纪80年代提倡义务教育后，山里娃都跑进学校里。可当时校园小，教室少，近600人挤在两层楼里读书。到宽敞明亮的教室里读书，是那个时代青少年的梦想。那时的校舍是供小于求。

　　1992年，在希望工程的资助下，村小改建为平果县希望小学，成为广西第一所希望小学。在校门口的左侧，一栋两层高的教学楼拔地而起。2002年，在校园右侧的旧楼旁，又一栋4层教学楼竣工。

　　黄先生记得，2002年村里人看到平果县希望小学拥有3栋教学楼、一个宽大的升旗仪式平台，心里十分振奋。有人甚至认为这个学校是全村最高级的场所，经常到校园参观。

　　后来，大家发现学生越来越少了，变大的教室空了起来。2010年秋季开学，全校有3栋教学楼，约24间教室，可小学生只有265名。若单纯从学生人数和教室数量相比，11:1的比例相当于“VIP”教学。移民澳大利亚的潘女士说，她每年交近40万元人民币给儿子在澳读私立小学，也难享受这样优渥的教学环境。可事实上，每个年级一个班，约40人。24间教室中，6个年级再加上学前班，小学教育用的教室只占7间。

　　现状：

　　空教室改幼儿园

　　活动室变“单车棚”

　　由于生源少，孩子们集中在校园右侧两层楼上课。在村民看来，除了这栋楼，其他教室在一定意义上是“不务正业”、“失业”、“待业”状态。

　　9月2日，记者走进了这所小学。刚进校门，就看到左侧教学楼前摆放着滑滑梯等游乐设施，一群三五岁的孩子站在铁栏杆内玩耍。抬头一看，二楼的走廊晒满了衣服。打听得知，一楼是幼儿园，属于民办；二楼是小学内宿生的宿舍。一村民介绍，这正是1992年由希望工程出资改建的校舍，原意用于小学生教室使用。为此，有村民认为这些教室“不务正业”。

　　关于幼儿园开办的时间，老师们记不太清晰了，“约有七八年之久”。一老师认为，与其让教室空着，还不如把闲置教室充分利用起来。目前这是村里唯一的幼儿园，“填补了该村学前幼儿教育的空白”。不少家长也对此表示欢迎。

　　校内的另一栋2002年竣工的4层楼约有8间教室，其中5间打造成语音室、电教室、电脑室、图书阅览室、少先队活动室。空出来的3间被部分村民视为“失业”，而5间功能室因为利用率低难逃“待业”之嫌。

　　记者看到4层楼的教室门紧锁，一楼的少先队活动室里，摆放着10多辆内宿生的自行车。课间偶有学生跑到楼梯间玩躲猫猫。三四名五年级学生说，图书阅览室每周定期开放，“去得最多”。尽管每周一堂的信息课、实践课“名义上”分别配备了电脑室、电教室，可上个学期他们只去过电脑室两次。而电教室、语音室等停留在“参观”的层面。

　　但有老师认为，功能室、综合楼的存在，让该校的硬件水平和城镇小学“接轨”，是进步的表现，并非教室“待业”。

　　尴尬：

　　若是按人头申请

　　所得经费很吃紧

　　在学校不断扩建、生源渐渐流失的背后，是学校经费的锐减。在实行义务教育阶段免收学费、杂费后，学校的经费主要来自财政拨款，经费和学生人数挂钩。平果县希望小学虽在设计上能容纳千人，但由于只有265名学生，获得的经费相当于减少了四分之三。

　　用四分之一的经费管理校园，难度可想而知。功能室的维护费又高于普通教室。电脑等设备的折旧费姑且不算，仅电脑维修一项，每台起步价就50元。

　　校园的翻新也是一笔大开销。就拿校园右侧、2002年建成的4层教学楼来说，经过多年风吹雨打后，外墙破旧不堪，修缮工作刻不容缓。可经费有限，校长周标亮只好通过“化缘”，请一家经营油漆的企业免费为学校粉刷外墙。

　　周标亮说，在校园安全越来越受重视的今天，学校要增加安保力量。却苦于经费紧张，只好派任课老师“顶班”。

　　探因：

　　流失生源去何处？

　　“移民”县城去上学

　　平果县教育局党委书记黄大任认为，农村学校生源减少，一方面是因为计划生育政策得到大力推行后，村民优生优育孩子少了；另一方面，一场教育移民正在进行：2009年，义务教育阶段约有1000名学生从乡村进入县城读书。到了2010年秋季开学，县城小学、初中新增约2500名学生，其中九成来自农村。

　　黄说：“‘上大学是孩子们走出大山的唯一出路’的说法落伍了。如今‘外出上学’的年龄提前了6至12年。”

　　杨丽（化名）是这场教育移民的见证人。她经营县城到凤梧线路班车，拥有一批学生客源。“好多小孩都到县城读书了。经济条件好的，一周、一个月回一趟家。差的，一学期回一次。”她说，近年来，得益于村村通公路，县城到村镇的交通已经四通八达，就拿县城到凤梧乡的班车来说，每20分钟发一趟车。这为读书移民提供了条件。

　　教育移民兴起于近两年。除了村民对教育越来越重视，不希望孩子输在起跑线上，还有国家政策的扶持。2008年（待核实），平果实行农村义务教育阶段“两免一补”后，不但免教科书费、免杂费，寄宿生还能获得每学期300多元的生活补助。不少农村家长觉得，从经济上来说“在哪里读书都一样”。而对长期外出务工的家长来说，孩子只能寄宿在学校，在乡村寄宿和县城寄宿没有差别。

　　正因如此，在平果，山里娃小学上乡镇、初中上县城的趋势越来越明显。今年，全县初中生有1.7万人，其中1.3万人在县城读书，仅有4000人、即两成多的学生留在农村上学。

　　应对：

　　校舍空置怎么办？

　　明确产权搞拓展

　　尽管老师和部分村民关于校舍是否闲置存异议，可平果县希望小学只是校舍多、学生少的一个缩影。

　　黄大任说，随着近几年农村学校人数减少，县里一些学校出现了空置。甚至出现了农民到闲置学校里“圈地”——养鸡、养猪，或者将花圃改造成菜地。

　　如何充分利用闲置校舍成了难题。黄说，目前有几个设想：一是将部分闲置的小学改成幼儿园，提高农村幼儿教育的水平；二是在明确产权的情况下，将闲置校园改成敬老院、村级活动场所等。