“民间救援队获批”不应是孤例

　　观察家

　　一些地方政府大约觉得民间组织不能增加税收和GDP，所以能不给合法身份，就尽量不给。

　　刚看到一个好消息,北京市民政局正式批准蓝天救援队成为民办非企业。这支曾参与玉树地震等灾难救援的民间救援队，终于告别了尴尬的身份，成为国内第一个以救援队命名，在官方注册的公益组织。

　　这既让人感到高兴，又有些让人感到遗憾，因为在此之前,他们已经申请了两年，据说材料特别繁琐，要求非常高。这让人想起刚改革开放的时候，中国民营企业的困境。那个时候，注册个民营企业要求也非常高，还要挂靠单位，需要跑来跑去，盖很多的章，甚至托很多关系，把企业注册下来，基本上要脱一层皮。现在改革开放三十年之后，这个现象已经改善了很多，现在在北京和上海这样的地方注册一个企业是很简单的事情了。甚至很多地方政府都已经意识到，一个地区企业注册需要盖多少章，多少个工作日的等待，是衡量一个地区政府办事效率和投资环境的标杆。另外在这个过程中，政府也尝到了甜头，越是扶持帮助民营企业，注册的企业越多，政府得到的税收也越多。

　　不过现在公益组织的注册还是非常艰难，一些地方政府大约觉得这样的组织不能增加税收和GDP，所以能不给合法身份，就尽量不给。好在这次蓝天救援队终于获得了合法身份，这不能不说是一种进步。

　　其实在提供公共品的意义上政府，市场和民间组织之间只有效率和特长的差距并没有本质的区别。

　　在改革开放前的中国，几乎扼杀了市场的发育空间，一切公共品和服务都由政府来计划包办，很多时候效率非常之低，那个时代老百姓基本生活用品供给都不足，买东西还得排队，更不要说服务质量。不过政府在有些时候也会发挥作用，比如那时候的救灾，就是类似“为了61个阶级兄弟”的故事。改革开放的过程就是让我们认识到政府包办一切是行不通的，政府稍微放开了一些手，市场的力量就被调动起来了，这些年来，中国普通民众的生活改善，就是来自市场的力量，现在买个电视机再也不用托关系，批条子了。

　　但在有些领域，市场并不能解决一切问题，甚至不适宜用市场的逻辑来解决问题，比如救援，如果有人落难的时候，按市场规则来讨价还价，甚至为救人漫天要价，显然是违背人伦的。在这些方面，政府确实应该承担责任，但问题是政府办事，尤其中国行政成本太高，假如各地政府要成立个救援队，先要设立公务员编制，看是处级还是局级，要修办公楼，要修培训中心，这些羊毛出在羊身上，最后都会成为纳税人的负担。

　　而公民社会的自组织提供了政府和市场之外的另一条路径，在国内外的经验中，这都被认为是社会成本较低而社会效益极高的。不发展出强健的公民社会，只有政府和市场，中国就像一张只有两条腿的凳子，很难立得稳。

　　郭宇宽（学者）