深圳为中国城市经济“高位突围”探路

　　新华网广州9月12日电（记者梁钢华　詹奕嘉　王传真）深圳特区迎来成立30周年纪念，8月深圳房价也异常“亢奋”地同比上涨7％，进一步巩固了2万元／平方米以上的房市均价。在房价的拉动下，深圳地价、工资、物价等上涨推力也不断增强，深圳已无可避免地遭遇到营商成本持续攀升的发展难题。如何破解“高位运行”的世纪难题，成为深圳未来30年最大挑战之一。

　　深圳，依然担当着为中国城市经济转型升级探路的先行者角色。

　　“高位运行”催生发展模式之变

　　面对深圳关内动辄三五万元一平方米的房价、一个单身公寓也要2000元房租的现状，深圳几十万年轻人只有选择过着关内、关外“钟摆式”生活：工作在关内、居住在关外。“在不断高企的物价下，在深圳的年轻人，生存变得相当困难。”来自安徽六安的大学生杨山山说。

　　今天，深圳发展门槛不断上升：作为全国先行地区，和土地级差效应，深圳已随着经济在全国的率先发展，也率先迎来了房价、地价、资源、人力等综合营商环境高企的“高位”发展时代。

　　深圳市委党校副校长谭刚介绍说，在近年来的激烈竞争中，深圳营商环境的优化正面临着巨大的挑战，原来所具备的传统营商环境优势正在退化，面临“土地有限、资源短缺、人口不堪重负、环境承载力严重透支”等“四大难以为继”的瓶颈性制约。

　　深圳大学中国经济特区研究中心主任钟坚教授介绍，2009年，深圳人均ＧＤＰ达1．36万美元，达到国际公认中等发达水平，居全国大中城市前列，但同期却因为成品油等原材料高位运行，电力供应紧张，房地产价值涨幅较快，全市企业生产、市场供应和产业结构调整等均备受困扰。 “在营商成本持续攀升的情况下，传统的粗放增长道路在深圳已经无法再走下去了。”深圳市委书记王荣表示，深圳需要新一轮的发展模式变革，通过内涵的提升、人口素质和综合实力的提高来促进城市的可持续发展。

　　打造中国“高增殖”模式

　　在高位运行的挑战面前，深圳迎难而上，积极转变经济发展方式，大力构建一个以高科技、高品位为特点的产业体系，通过打造中国“高增殖”发展模式以破解难题。

　　近年来，深圳积极调整产业结构，迅速形成高新技术产业、金融产业、物流产业、文化产业等四大支柱产业。2009年，四大支柱产业增加值占ＧＤＰ比重超过60％。2009年，深圳高新技术产品产值8507．81亿元，占规模以上工业总产值比重55％，比1991年的8．1％提高46．9个百分点，成为工业经济的第一增长点。经济学家指出，依靠技术创新，深圳开始从依靠加工制造起家发展成为一个盛产高新产业的城市。

　　目前深圳已相继诞生了华为、中兴、腾讯、比亚迪等一大批在国际上具备行业领袖地位的跨国本土企业，这些企业“根扎深圳、花开国际、果结全球”，形成生产“日不落现象”。北京的知名总部企业基本上是央企和国企，上海的知名总部企业基本上也是国字头和来自发达国家的跨国公司，但深圳的跨国公司绝大部分是本土培养出来的，这就是深圳的特色。

　　2009年深圳全社会研发投入占ＧＤＰ比重达3．6％，发明专利授权量居全国大中城市第一位。专家指出，由于始终牢牢抓住科技这个第一生产力，不断营造宽松有序、充满活力的创新创业环境，使“自主创新”成为特区的闪亮品牌。 在传统运营成本刚性增长的情况下，深圳着力营造以高效率为支撑的营商环境比较优势。2009年以来，深圳行政管理体制改革连出重拳：坪山新区、光明新区的运作探索“一级政府、三级管理”的基层管理体制创新；在省级以下政府中，率先启动大部制改革，深圳的政府部门从46个削减为31个，精简幅度高达31％；2010年伊始，公务员分类改革全面展开，聘任制试点进一步扩大。

　　为了解决当前房价高企制约人才引进的问题，再造孔雀东南飞优势，深圳市今年4月起实施“人才安居工程”，为各类杰出人才、领军人才、高级人才和中初级人才“量身”解决“住房难”问题。其中，杰出人才可免租入住200平方米左右的住房。在深圳工作居住满10年，或做出突出贡献并在深圳工作居住满5年的，产权赠予个人。

　　通过高技术加高品位的产业升级之路，深圳经济增长的质量和效益明显提高。2009年，深圳每平方公里土地产生4．12亿元的生产总值和1．42亿元的财政收入，比2004年分别提高1．93亿元和0．81亿元。从产业构成来看，依靠资源、劳动力的大量投入实现快速扩张的传统产业正在大量向外迁移，占ＧＤＰ的比重也呈现逐年下降趋势，而高新技术产业、金融业、物流业和文化产业等占ＧＤＰ的比重与日俱增。作为高端服务业的支柱，深圳市金融业增加值占ＧＤＰ的比重已提高至14％，证券、基金、创投业继续保持全国领先。

　　在世界舞台探寻发展新坐标

　　如今，三十而立的深圳正站在新的历史起点上。整装待发的这一个东方城市巨人，正以世界作为更宽广的舞台，探寻未来世界级的发展新坐标。

　　——打造“全球城市”经济体。在今年深圳市两会期间，深圳市委、市政府以更为宽广的视角着眼未来，提出以香港、新加坡等世界先进城市为标杆，2015年实现ＧＤＰ1．5万亿的目标。当下，以国际眼光联手香港构建与纽约、伦敦等比肩媲美的“全球城市”，已成为深圳新探索。深港两地正借助“深港创新圈”、前海合作区、河套地区开发、“深港金融圈”等重大项目合作，向“深港全球城市”挺进。

　　——部署“未来产业”。深圳市委书记王荣说，“深圳已明确包括新能源、互联网、生物科技、新材料、创意文化五个领域在内的现代产业体系，预计2015年这五大产业可以实现超过1万亿的生产规模。不仅实现规模增长，而且实现产业结构的提升。” ——夯实科教创新后劲。深圳综合开发研究院副院长郭万达说：“如果过去的三十年是靠便宜的劳动力来驱动，那么下一步必须靠高科技和教育先行来获取新的发展动力。”深圳市科工贸信委主任王学为透露，深圳将规划建设更多科技基础设施和研究机构，力争到2015年建成40家左右国家级科研机构，重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才来深创业，吸引带动1万名以上海外人才来深工作。

　　站在新的发展门槛上的深圳，已成为国内外企业谋取高附加值的首选高地。招商局集团董事长傅育宁表示，三十而立的深圳更加成熟，正站在了一个新的起点上。招商局集团将在未来5年，在深圳再投资600亿元，力争在深圳经济特区新的探索与转型中，为建设国际航运、物流、金融中心和智慧城市、低碳城市发挥应有的作用。

　　在全球化背景下，一直在中国改革开放当中勇担重任的深圳特区，正在重新聚集能量，全力再创发展新辉煌，向全世界展示中国城市经济“高位突围”的新风采。