湖南出新规：捐赠人所捐款物未按规使用可退还

　　所捐款物未按规使用，可要求退还

　　《湖南省募捐条例（草案）》规定，捐赠人可随时上网查阅募捐方案、款物总额及使用情况

　　本报记者张莹 长沙报道

　　如果某位湘籍企业家想把财富捐赠给公益事业，他的权益将得到充分的保护。比方说，受益人如果不按照规定使用募捐款物，他可以中止资助，并要求对方退还已使用的款物。他也可以随时在网上查阅募捐方案、款物总额及使用情况。

　　昨日，省十一届人大常委会第18次会议在长沙召开。会议听取了省民政厅副厅长杨明波对《湖南省募捐条例（草案）》作的说明等。

　　募捐主体：媒体可联合合法募捐人开展活动

　　城市街头，总会碰到各式各样的人群，捧着钱箱游走募捐。他们的行为，是否合法？

　　为了解决募捐主体过多、过滥的问题，《草案》作了适当的限制：依法成立的红十字、慈善会、公募基金会，以及法律、行政法规规定可以开展募捐活动的组织，可以在其业务范围内开展募捐。此类募捐人的基本情况，要由同级人民政府民政部门在其网站公布。

　　依法成立的公益性非营利单位，或前条规定以外的公益性社会团体，经在拟开展募捐地区的人民政府民政部门许可，也可以在许可范围内开展募捐。

　　《草案》鼓励广播、电视、报刊、杂志、网站等媒体和其他组织，联合合法募捐人，共同开展义演、义赛、义卖、义拍或者其他募捐活动，并且以募捐人名义接受募捐款物。

　　为了帮助特定对象，在本单位或者本社区等特定范围内开展的互助性募捐活动，不适用于《草案》。

　　募捐行为：制定方案并通过网络公布

　　自愿无偿、公开透明和诚实信用，是《草案》提出的募捐三原则。

　　募捐人开展募捐活动的信息，除在本单位网站或者其他载体公布外，应统一在募捐地区人民政府民政部门网站公布。禁止以募捐名义，从事营利或者诈骗活动。

　　募捐人还应当提前制定募捐方案，内容包括募捐目的、时间、地域、方式，以及募捐款物的使用计划，并在募捐人网站和募捐地区民政部门网站公布。

　　接受款物时，募捐人要确认银行票据，或者当面清点现金、验收物资，向捐赠人出具省人民政府财政部门印制的捐赠专用收据。

　　为了防止“诈捐”，《草案》规定，捐赠人不能当场兑现捐赠的，募捐人应当与之订立载明捐赠款物种类、质量、数量、用途和兑现时间等内容的赠与合同。如果捐赠人不能按时履行赠与合同或者承诺，应当向募捐人说明情况，募捐人也可以向捐赠人追索。

　　为了解决“误捐”，捐赠人可以依法申请变更或者撤销。

　　款物使用：工作成本按照国家规定列支

　　《草案》明确，由募捐人按照募捐方案确定的使用范围和时间，及时使用募捐款物。因救灾募集的款物，应当在尊重捐赠人意愿的基础上，根据当地人民政府提供的灾区需求安排使用。

　　受益人如果不按照规定使用募捐款物，募捐人可以中止资助，并要求受益人改正或者退还所使用的款物。

　　对于募捐中发生的必要工作成本支出，国家规定可列支的，可按照国家规定列支。在募捐人的财政拨款经费中已列支的成本，不能在募捐款物中再列支。

　　此外，募捐人应当在方案确定的时间届满时终止募捐，并在届满日起30个工作日内在网上公布情况公告书。内容包括款物总额和使用情况。

　　募捐款物的管理使用情况，由县级以上人民政府审计部门依法进行审计监督。

　　另，根据《草案》，每年十一月的第一个星期，将成为全省慈善周。

　　自然人、法人或者其他组织向募捐人的募捐支出，将享受税前扣除、降低税率等税收优惠。