美军普天间机场搬迁难上加难

　　为什么9月12日举行的冲绳县名护市议会选举引人关注？因为事关驻冲绳美军普天间机场搬迁问题。名护市边野古岬角地区，是普天间机场的搬迁地，就此日美两国今年5月已达成协议。选举之前27个席位的名护市议会中，对普天间机场搬迁名护市边野古的反对派和赞成派各占12个席位，中立派占3个席位。9月12日投票计票结果显示，反对派获得过半数的16个议席，赞成派获得11个议席。继今年1月反对派人士在市长选举中获胜后，此次的议会选举结果再次反映了当地民意。

　　选民约5万人的名护市议会选举结果，对普天间机场搬迁到底有怎样的影响？根据日美协议，为尽快实现普天间机场搬迁，双方专家将在今年8月完成关于替代设施的位置、配置以及施工方法的磋商。这一磋商已于8月末按期结束，今后程序是向冲绳县知事提交施工申请。对于冲绳当地公用水面施工的认可，是冲绳县知事的权限。但县知事必须得到相关市长的同意，相关市长的判断必须经过市议会投票表决。今年1月举行的名护市市长选举，反对普天间机场搬迁至当地的稻岭进当选市长。现在名护市议会选举反对派获胜，将使普天间机场搬迁问题的解决难上加难。稻岭市长13日凌晨在市政府对记者强调，“（选举结果显示出了）无论在海上还是在陆上都不让建造新基地的民意。这是危机感的一种表现。信心十足地向中央政府坚决表示（反对机场迁入）的条件成熟了”。

　　名护市议会选举还有后续影响，被称为今年11月冲绳县知事选举的“前哨战”。示意出马竞选者，有现任知事仲井真弘多，还有普天间机场所在地宜野湾市现任市长伊波洋一，后者主张普天间机场搬迁国外。此次名护市议会选举的搬迁赞成派支持现任知事竞选连任，搬迁反对派支持宜野湾市现任市长竞选知事。由于前首相鸠山曾经许诺普天间机场搬迁“国外，至少县外”，冲绳民众寄托极大期待，但鸠山出尔反尔最终确定搬迁地回归此前自民党政权确定的名护市边野古，让冲绳民众大失所望，使冲绳民众的不满增多，反对县内搬迁的呼声增大。面对多数民众反对县内搬迁，冲绳县知事回避对普天间问题明确表态。普天间问题解决的走向，将很大程度取决于11月举行的冲绳县知事选举结果。

　　即使名护市议会和市长同意在当地施工建机场，但最终认可权限在冲绳县知事。如果是反对普天间机场搬迁县内的候选人当选，就不会认可施工申请。由于日美两国制定的驻日美军整编“路线图”规定，8000名美国海军陆战队官兵从冲绳向关岛转移，以及普天间基地全面归还的前提，都与普天间机场替代设施进展状况“连锁”。换言之，如果名护市边野古的机场设施不开工或初具规模，8000名美国海军陆战队官兵就不会开拔，普天间基地这个“全世界最危险的基地”将事实上“固定化”，这是当地民众最担心的局面。一旦名护市议会通过反对搬迁的决议，日本政府在普天间问题上势必将陷入更大的窘境。9月下旬预定举行日美首脑会谈，普天间问题对日美关系的影响将更加突出。正如专家分析，普天间问题如果无视冲绳民众的声音，日美两国政府之间的协议还只是“空手道”。