商务部召开发布会通报1-8月商务工作运行情况

　　一、国内市场运行情况

　　根据国家统计局发布的数据，8月份，消费市场保持平稳增长态势。社会消费品零售总额1.26万亿元，同比增长18.4%，比7月份加快0.5个百分点，比上年同期加快3个百分点。据商务部统计，8月份，全国千家重点零售企业实现零售额较上年同期增长18.3%，增速比7月份加快0.7个百分点。

　　1-8月，社会消费品零售总额9.75万亿元，同比增长18.2%，比去年同期提高3.1个百分点。主要有以下特点：

　　一是中高档商品市场销售活跃。据商务部统计，8月份，千家重点零售企业金银珠宝零售额同比增长31.4%，同比增幅连续4个月保持30%以上。千家重点零售企业家电、通讯器材零售额同比增长18.3%、10.9%，增速比7月份分别加快3.8、0.2个百分点。在节能汽车补贴等扩大汽车消费政策的作用下，汽车销售出现反弹。8月份，千家重点零售企业汽车零售额同比增长25.6%，增速比7月份加快7.6个百分点，结束连续三个月增幅减缓趋势。

　　二是生活必需品销售基本平稳。8月份，千家重点零售企业食品零售额同比增长18.2%，服装零售额增长18.2%，鞋帽零售额增长15.7%，增速分别比7月份回落0.2、2和3.2个百分点。饮料同比增长16.7%，增速加快3.8个百分点；烟酒同比增长15.5%，增速加快2.1个百分点。

　　三是主要食用农产品价格上扬。据商务部监测，下半年以来，国内主要食用农产品价格总体上呈现出持续上扬走势。与7月初相比，上周全国36个大中城市蔬菜、猪肉批发价格上涨较多，涨幅分别达到21%和15.5%；鸡蛋、食糖零售价格分别上涨12.5%和5.1%。

　　针对当前市场形势，商务部会同有关部门有效采取措施保障市场供应和价格基本稳定。

　　一是加强市场调控稳定市场价格。已会同有关部门向市场投放24万中央储备糖，向新疆市场投放500吨中央储备活羊，并将于近期组织投放部分中央储备冻猪肉，以满足“两节”消费需求。

　　二是切实加强对蔬菜流通的组织与监管。指导地方商务主管部门和各类流通企业认真贯彻落实《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发[2010]26号）。

　　三是针对中秋、国庆“两节”积极扩大消费。（一）发挥大型商业企业作用，积极组织货源保障市场供应。认真核查粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品市场供求状况，准确掌握生产、库存等情况，尽快组织落实货源。启动生活必需品市场监测日报制度，及时了解市场供求和销售动向。（二）加大促销力度，积极扩大消费。统筹考虑不同层次消费需求，积极丰富商品种类，繁荣节日市场。围绕餐饮、家电、服装、汽车、旅游等消费热点，积极组织开展购物节、旅游节、文化节、美食节等各类促消费活动，营造良好消费氛围，拓展消费空间，提振消费信心。（三）保障流通安全和消费安全。在节前对商场、超市、批发市场、集贸市场等生产经营场所进行安全隐患排查，切实落实各项安全保障制度和措施。加强对各类促销活动的安全管理，加强流通领域食品安全行业管理。

　　二、关于对外贸易情况

　　据海关统计，8月份，我国进出口值2585.7亿美元，同比增长34.7%。其中出口1393亿美元，增长34.4%；进口1192.7亿美元，增长35.2%。1－8月，我国进出口18755.8亿美元，同比增长40.0%。其中出口9897.4亿美元，增长35.5%；进口8858.4亿美元，增长45.5%；顺差1039亿美元，下降14.7%。与2008年同期相比，今年前8个月进出口总值增加8.7%；出口增加5.4%，进口增加12.7%，进出口继续呈企稳回复迹象。

　　（一）当月出口增速继续回落，进口增速有所反弹。8月份，受国际市场补库存需求放缓、去年同比基数逐月提高等因素的影响，出口增速已连续第4个月回落。由于汽车和部分资源性产品进口量价齐升，加之去年同期基数较小，进口增速较上月加快12.5个百分点。

　　（二）出口市场继续保持多元化趋势，中西部地区进出口增速高于全国。我对新兴市场出口增幅仍高于传统市场。1－8月，我对欧、美、日等三大传统市场出口分别增长36.2％、31.2％和25.5%。同期，对东盟、印度、俄罗斯出口分别增长40.0％、39.2％和74.6％，增幅均超过美、欧、日等传统市场。8月份，中、西部地区出口分别增长66.4%和57.3%，分别高于全国增幅32和22.9个百分点；西部地区进口增长49.5%，分别快于东、中部15和15.6个百分点。

　　（三）进口维持强劲增长势头，进出口顺差规模下降。1－8月，进口增长45.5%，快于出口10个百分点；8月当月进口增长35.2%，比上月提升12.5个百分点。由于进口增速快于出口，当月顺差比上月减少86.9亿美元。8月当月顺差环比下降30.4%，1－8月顺差同比下降14.7%。

　　中国进口的快速增长，促进了有关国家和地区的出口和经济复苏。根据有关国家的统计，1-7月美国对华出口增长36.2%，比从中国进口快15个百分点；1-6月，日本对华出口增长47.9%，韩国对华出口增长48.7%，澳大利亚对华出口增长45.0%；1-5月，欧盟对华出口增长45.9%。

　　三、吸收外资情况

　　8月当月，全国新批设立外商投资企业2262家，同比增长21.16%，实际使用外资金额76.02亿美元，同比增长1.38%。2010年1-8月，全国新批设立外商投资企业16721家，同比增长18.33%，实际使用外资金额659.56亿美元，同比增长18.06%。主要有以下特点：

　　西部地区外资吸引力继续增强，东中部地区实际使用外资金额保持较快增长。1-8月，西部地区实际使用外资金额为46.21亿美元，同比增长30.93%，比前7个月增幅加快11.69个百分点，占全国实际使用外资总额的比重为7.01%。东部地区实际使用外资金额571.07亿美元，同比增长17.02%，占全国实际使用外资总额的比重为86.58%。中部地区实际使用外资金额42.27亿美元，同比增长19.5%，分别占全国总额的6.41%。

　　服务业吸收外资保持大幅增长，利用外资结构趋于优化。1－8月，全国服务业实际使用外资金额297.41亿美元，同比增长36.75％，占同期全国总量的45.09％。8月当月，服务业新设立外商投资企业1163家，同比增长25.46%，实际使用外资金额34.27亿美元，同比增长30.56%。1-8月，外商投资制造业实际使用外资金额314.91亿美元，同比增长1.46%,占同期全国总量的47.75%，较上年同期相应比重下降7.81个百分点。

　　亚洲十国/地区及欧美对华投资均实现增长。1-8月，亚洲十国/地区（香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国）实际投入外资金额543.97亿美元，同比增长20.68%。美国对华投资实际投入外资金额25.45亿美元，同比增长9.05%。欧盟二十七国对华实际投入外资金额44.17亿美元，同比增长18.91%。其中，对华投资前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的 89.5%。

　　四、对外投资和对外经济合作情况

　　对外直接投资。今年1-8月，我国境内投资者共对全球114个国家和地区的2261家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资(下同)319.8亿美元。截至8月底，我国累计非金融类对外直接投资2317.4亿美元。从投资的国别地区分布情况看，对亚洲地区的投资占到五成，仍是中国对外直接投资最集中的地区;其次为拉丁美洲,大洋洲位于第三位。从投资的行业构成情况看，中国对外直接投资主要流向商务服务业、采矿业、制造业、批发和零售业、房地产、交通运输业等。

　　对外承包工程。1-8月，我国对外承包工程业务完成营业额529.1亿美元，同比增长19.4%,其中8月完成营业额91.7亿美元,同比增长73%。新签合同额749.2亿美元，同比下降8.9%,其中8月新签合同额127.4亿美元，较上年同期增长102%。截至2010年8月底，我国对外承包工程累计完成营业额3936亿美元，签订合同额6352亿美元。

　　新签合同额位居前十位的国家(地区)是：印度、阿尔及利亚、沙特阿拉伯、土库曼斯坦、苏丹、尼日利亚、土耳其、印度尼西亚、安哥拉和委内瑞拉，上述国家（地区）合同额总计314.8亿美元，占新签合同总额的42%。对外承包工程所涉行业主要集中于房屋建筑业、交通运输业、电力工业、石油化工、电子通讯业、供排水、制造及加工业、矿山建设等。

　　对外劳务合作。1-8月，我国对外劳务合作完成营业额55.6亿美元,与上年持平；新签合同额56.6亿美元，同比增长23.9%。1-8月累计派出各类劳务人员25.2万人，与上年同期持平，8月末在外各类劳务人员81.3万人，较上年同期增加4.7万人。截至8月底，我国对外劳务合作累计完成营业额704亿美元，合同额731亿美元，累计派出各类劳务人员527万人。

　　五、服务领域进一步扩大对外开放情况

　　加入WTO以来，中国积极推进服务领域的对外开放。按WTO的分类，在160个服务业部门中，中国已开放了100余个，与发达国家的水平相近，远高于发展中国家的平均水平。中国扩大开放的步伐从未止步，8月份，中国在旅游业、零售业两方面进一步扩大对外开放。

　　一是试点开放中外合资旅行社经营出境游。外商投资旅行社不允许经营中国公民出境旅游业务，是我国加入WTO具体承诺减让表中列明的国民待遇限制。近日国家旅游局、商务部共同发布《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》（以下简称《办法》），允许合资旅行社试点开展出境旅游业务的经营，这是我国主动开放的服务贸易措施。《办法》明确了中外合资旅行社试点经营中国内地居民出国及赴香港、澳门特别行政区旅游业务应符合的条件、申请程序及应遵守的规定等，同时建立了对试点工作进行效果评估的制度。截至今年8月，在旅游业设立的外商投资企业合计达665家，实际使用外资金额14.78亿美元，此举将有助于这些企业进一步拓展业务。

　　二是外商投资生产性企业、商业企业可以直接从事网上销售业务。商务部近日发布《关于外商投资互联网、自动售货机方式销售项目审批管理有关问题的通知》。《通知》规定，外商投资生产性企业、商业企业可以直接从事网上销售业务，并对专门从事网上销售的外商投资企业的批准事项进行了明确，便利和规范了外商投资零售企业开展网上销售业务。与此同时，《通知》也对从事网络销售的服务行为予以了规范，要求网络销售商要做好信息公开、保护消费者个人隐私/商业秘密、合理退换货等工作。

　　随着中国服务领域对外开放的不断扩大和外商投资产业结构的不断优化，服务业成为中国吸收外资的重点。1－8月，全国服务业新设立外商投资企业8477家，同比增长22.32％；实际使用外资金额297.41亿美元，同比增长36.75％，分别占同期全国总量的50.7％和45.09％。自1997年开始对外商投资企业分行业统计以来，截止到2010年7月底，我国第一、二、三产业累计吸收外商直接投资分别为126亿美元、5468亿美元和2679亿美元，所占比重分别为1.5%、66.1%和32.4%，年均增幅分别为7.1%、3.6%和10.2%。

　　六、对巴基斯坦援助情况

　　今年7月以来，巴基斯坦遭遇历史罕见的严重洪灾，造成重大人员伤亡和财产损失。中国人民对此感同身受，尽管自身也同样面临严重自然灾害，但中国政府在第一时间即通过双边渠道迅速向巴提供了力所能及的支持和帮助。

　　截止目前，中国政府共向巴基斯坦提供3.2亿元人民币人道主义物资援助,有关情况如下:

　　1．8月1日，中国政府宣布向巴政府提供价值1000万元人道主义援助物资。该批物资主要包括帐篷、发电机、药品和净水设备等，重约80吨，已于8月4日分三架次运抵伊斯兰堡交付巴方。

　　2．8月12日，中国政府宣布向巴政府提供价值5000万元人道主义援助物资。其中：3000万元用于提供帐篷、毛毯、净水设备和药品等物资。已于8月19日和20日分三架次运抵伊斯兰堡。主要包括有帐篷1200顶、压缩干粮30吨、毛毯23800条、发电机1000台以及药品、矿泉水和净水设备等。2000万元用于向巴堰塞湖以北地区受困居民提供生活物资。这批物资8月29日自喀什启运，并于9月6日全部运抵巴苏斯特干港交付巴方。救援物资主要包括面粉1850吨、大米737吨、食用油180吨、奶粉90吨、食盐30吨、柴油79吨、汽油19吨以及一批药品等，总计3,171.38吨。

　　3．8月25日，中国政府决定向巴政府提供6000万元人民币的物资援助。应巴方要求，主要用于提供急需的帐篷和净水设备等，并负责空运至伊斯兰堡。自9月4日－9月28日分9架次全部完成。总计帐篷10983顶。

　　4．8月26日，中国向巴方派遣了一支55人的国际救援队，目前正在信德省特达市开展诊疗工作。中国国际救援队是第一个到达重灾区的国际救援队。此外，中国人民解放军向巴方提供1,000万元物资，已运交巴方。

　　5．9月6日，中国政府宣布向巴基斯坦再提供2亿元人民币人道主义援助，目前中方正在征求巴方意见，积极落实上述举措。

　　患难见真情，中国人民不会忘记汶川大地震时，巴基斯坦调集所有作为战略储备的帐篷支持中国抗震救灾。中巴之间有着全天候的友谊和全方位的合作，我们将继续坚定地支持巴基斯坦的抗洪救灾工作。

　　七、商务部支持新疆跨越式发展有关情况

　　为贯彻中央、国务院关于推动新疆实现跨越式发展和长治久安的总体要求和战略部署，落实中央新疆工作座谈会精神，商务部在座谈会后即成立了由陈德铭部长担任组长的支持新疆发展工作领导小组，相关领导多次赴新疆一线调研，并召开专题办公会议研究部署支持新疆跨越式发展的工作方案。

　　根据中央要求，结合新疆实际, 商务部对新疆扩大对外开放、发展商务事业“量身定制”了相关政策及配套措施，主要包括制定发展规划、提供政策保障、改善商贸物流基础设施、扩大对外贸易、促进产业转移、推动产业聚集园区发展、支持新疆企业“走出去”和建设国际边境合作中心等八个方面内容，共计49项具体措施。8月31日，陈德铭部长分别与新疆自治区政府主席努尔.白克力、新疆生产建设兵团司令员华士飞在乌鲁木齐签署《商务部和新疆自治区政府对口支援与合作协议》和《商务部和新疆生产建设兵团对口支援与合作协议》。

　　一是将中国-亚欧博览会建成对外开放的重要平台。在“乌洽会”升格为“中国—亚欧博览会”后，进一步加大支持力度，使之成为促进新疆对内对外开放的重要平台。

　　二是推动国内贸易快速发展。加大对疆“万村千乡”、“双百工程”、“家电下乡”、“以旧换新”等工作的支持力度，提高“农家店”覆盖率，并通过加大对农村商务信息服务、市场监测、服务体系建设等工作的支持力度，切实加强新疆市场体系建设，促进安全便利消费，搞活流通，充分发挥新疆消费潜力；

　　三是加强自治区和兵团与中亚国家经贸合作。支持有条件的企业“走出去”，增强新疆与周边国家地区的经贸合作与交流，充分提升我国向西开放和沿边开放水平；

　　四是保持对外贸易稳定增长。支持发展自治区边境贸易,扩大自治区和兵团有本地特色产品的出口和从周边国家的进口，加大政策性金融和出口信用保险对外贸出口的支持力度，努力保持对外贸易稳定增长，提高外贸质量和效益；

　　五是支持自治区和兵团发展服务贸易。帮助制订服务贸易发展规划，重点扩大文化、中医药、旅游、运输、软件和服务外包等领域服务贸易出口，并深入开展服务贸易人才培养工作；

　　六是提高利用外资的质量和水平。加大与国家有关部门协调力度，积极支持开发区建设、扩区和升级，加大对口援疆力度，协助新疆推介招商信息和帮助吸引投资，全面提升开发区外向型发展水平；

　　七是支持自治区推进对外开放平台建设和兵团外向型产业发展。帮助自治区政府编制《2011至2020年新疆区域性国际商贸中心总体规划》，支持新疆参与上合组织框架下的区域经济合作，推动新疆参与与周边国家的贸易、投资、海关通关、金融结算、货物运输等问题的磋商活动；加大兵团出口基地建设力度，支持兵团出口基地产业升级，培育出口品牌，开拓国际市场，同时大力发展加工贸易。

　　八是加强自治区和兵团的商务工作能力建设人才建设。增加专项资金安排，有针对性地选派政治素养高、业务能力强的干部执行援助任务，加大对商务人才培养的支持力度，根据商务工作需求适时举办专门业务培训和人才培训。 以上是我给大家通报的1-8月我国商务工作运行的有关情况。接下来是提问时间。

　　凤凰卫视记者：第一，人民币对美元的汇率创下2005年汇改以来的新高，而且美国国会15日也将就人民币汇改的问题举行听证会。我想请问商务部认为现在的这种浮动对中国的出口会造成什么影响，商务部是否支持浮动区间再扩大一点？第二，关于美国商务部对我们无缝钢管的裁定，这也算是去年“轮胎特保案”一周年以来又送来一个“大礼”，商务部对美方的这种做法是什么态度？

　　姚坚：关于钢管的问题，我们看到13号美国商务部公布了对于中国出口到美国的无缝钢管“双反”调查的裁定，倾销的幅度定在48%-98%，补贴的幅度定为13%-54%，这样一个裁定结果幅度是非常高的。此次美方在对中国产无缝钢管的“双反”调查中，使用了许多歧视性的做法，特别是在反补贴调查中，使用了替代国外部基准、不利事实等歧视性做法，造成倾销幅度认定提高，这种做法严重损害了中方的利益，是中国政府和业界不能接受的。

　　我们知道2007年以来，美国已经连续对于中国的多项钢铁产品发起“双反”调查和贸易救济措施，包括标准钢管、流行管、钢格轧板等15种产品，涉案总金额将近70亿美元，占到中国对美国出口钢铁产品的三分之一，影响非常广，这必将对于双方经贸关系的正常发展造成影响。最重要的是美方在认定中国是非市场经济国家的情况下，仍然对中国出口至美国的产品同时使用反倾销和反补贴两种贸易救济手段，提高认定倾销和补贴幅度，征收高额关税。在前不久的案例中，美国国际贸易法院已经裁定美国对于中国产品实行“双反”调查是没有依据的，在这种情况下，美国的商务部继续对中国无缝钢管进行“双反”调查，中方是坚决反对的。

　　关于人民币汇率和其对出口的影响，我们还是要重申一下，因为中国对美国存在贸易顺差，美方的业界和国会议员就反复从中美双方的贸易数据来判断中国的贸易利益和人民币汇率的合理价格，这是没有道理的。随着经济全球化的发展，随着中国经济迅速融入全球经济，随着中国制造业优势和美国服务业优势的互补，应当说在双方的经贸往来中，经济利益也是互补的。中国对美国的贸易顺差反映了双方经济的一个方面，我们同时不能忽略美国在中国市场有大量的投资，美资公司每年在华的销售额有2200亿美元左右，这些是通过投资实现的，此外还有美国服务业在中国的发展。如果把这些综合在一起看，中美的利益是互补、共赢的。如果仅仅以中国存在贸易顺差为由来判断人民币汇率，缺乏经济学的基础，也是没有道理的。

　　我们再看一看近几年中美之间的贸易，美方对于中国的出口实际是大幅增长的。刚才我已经说到一个数据，今年1-7月份，美国对于中国的出口增长了36%，高于中国对于美国的出口增速15个百分点。这是一个什么概念呢？我给大家形象的比喻一下：在美国整个的出口份额当中，中国的市场份额目前已经排在第三，中美之间现在互为第三大贸易伙伴。第三大出口市场是什么概念？中国在美国出口市场中所占的份额是6.8%。如果和2008年的市场份额5.4%比，增长了1.4个百分点。而我们可以看到，美国同期对日本的出口减少了1.3-1.4%,这相当于美国在日本市场上减小的份额全都在中国市场上实现了。这1.4%还相当于美国对于巴西出口规模的二分之一。无论是从经济结构的全景看，还是从这两年贸易结构的变化看，中美的利益是互补的。

　　中方高度重视中美经贸关系的发展，昨天商务部副部长王超刚刚率领中国的经贸代表团出发赴美国访问。这次王超副部长出访有30家企业，近50名企业家随行，将会在美国开展一系列的贸易投资促进活动，进行有关能源、科技创新合作等经贸交流活动。除此之外，商务部在今年后一阶段还会组织两个贸促团对美进行经贸交流活动。我们相信这些交流活动将会有效促进中美之间的经贸合作。

　　环球时报记者：第一，美国政府已经表示对华技术出口管制有所放松，有消息说，大概1万多件敏感的出口产品当中有3000多件是可以适度的宽松。请您介绍一下中国与美国在这方面有什么合作机会，中国应如何看待这个问题？第二，最近美联储伯南克多次强调，美国要进一步实施量化宽松的货币政策。也就是说美国印钞票的速度在增加，这对中国的出口形势会带来什么影响？中国的美元资产是不是存在潜在的风险？

　　姚坚：美方的出口管制政策也是当前制约中美经贸关系发展，影响中国从美国扩大进口的关键因素之一。中国经济结构调整和经济发展需要大量的进口，但从美国进口高新技术产品的份额这几年大量下降，低于中国从欧洲和日本进口的份额，这与美国的出口管制政策有关。这项政策完全是冷战时期出台的旨在针对东方社会主义国家的政策，是早已过时的政策。现在美国修正这项政策是完全应当的。一方面是美国出于自身经济发展和就业问题考虑，另一方面也是中方多次交涉的结果。美国在去年的JCCT会议上就已经提到放松出口管制政策，而今年4季度又将召开新一届会议，但到现在为止还没有出台实际的政策，应当说周期已经非常长了。我们希望美方尽快落实放松出口管制政策的承诺，促进中美经贸关系进一步发展。关于你说的美元资产问题，我不是回答这个问题的最佳人选，应该由中国外汇储备的主管部门来回答你。谢谢。

　　美联社记者：第一，今天美国国会会就中国的人民币问题召开听证会，刚才您也讲到钢管案，请问基于这些事件来看，中美双方爆发贸易战的可能性有多大？第二，近日美国联合钢铁工人工会向奥巴马政府申诉，指出中国对于清洁能源产品的出口提供大量的补贴是违反WTO原则的，他们要求政府调查中方的贸易政策。他们同时也提供了大概有5000多页的报告，也就是说，虽然美国政府目前还没有做出官方的决定，但他们看起来也是承受了国内比较大的压力，请问商务部对于这个事件有何看法？谢谢。

　　姚坚：中国目前在全球贸易中的地位逐步提升，今年还会占9%-10%这样的全球份额。中国在全球贸易中所占的份额是与中国的发展阶段、劳动力成本和制造业能力有关的一个阶段性特征。回顾历史，日本、美国都曾经是大量的出超国家，在这样一个出超的过程中，如果别的国家都在以汇率跟它进行交涉，这成为道理吗？另外，现在全球的贸易中，比如中国对于美国是有顺差的，但是对于澳大利亚、日本、韩国都是有大量逆差的，如果是以贸易平衡来断定人民币汇率，认为中国是通过操纵汇率获取贸易上的竞争优势的话，就完全失去了判断的依据。我们不希望看到少数的政客为了选举的需求，为了赢得一时选举的需求，对中国的贸易政策，特别是汇率政策给予指责。

　　关于你提的第二个问题，我们也注意到，最近有报道说美国的钢管工人联合会针对中国的绿色产业相关政策向美国政府提出“301调查”。在这之前我先介绍一下背景情况，大家知道世贸组织定义的环境产品一共是43种，中国政府在这几年高度重视可持续发展和节能环保的事业。这项事业不仅是中国自身的事业，也是全球发展的需要，还是中国承担可持续发展，承担节能减排义务的需要。我们不能一方面要求中国在经济发展的过程中进一步的可持续发展，承担节能减排的义务，而另一方面对中国的绿色环保政策进行指责，这是矛盾的选择。在世贸组织定义的43种环境产品的清单中，中国的环境产业和环境产品在过去五年得到持续快速的发展，不仅在中国的制造、中国的使用方面得到快速的发展，也对全球作出了贡献。

　　我看到最近日本贸易振兴会的一个统计，在过去的五年（2005-2009年）当中，中国环境产品的贸易额增长了4倍，这也体现了中国环境产品的制造能力，中国国内使用环境产品的水平大大提高了，这些产品不仅出口到海外，也在中国使用，这是一个基本的状况，也反映中国国内对于可持续发展理念的实践。统计表明，现在中国排在德国之后，美国和日本之前，德国、中国、美国、日本是全球环境产品贸易排名前四位的国家。我们看到中国在可持续发展方面的进步，在环境产品制造和出口方面的进步。美国钢铁工人联合会向美国政府提出“301调查”，我们认为，中国政府出台的保护资源和可持续发展的政策体现了中国作为一个负责任大国促进全球经济可持续发展的基本态度，也是为全球经济做出的一个重要贡献。中国研究出台的相关政策是符合世贸规则的，大家知道世贸规则里对于补贴是有明确的界定，中国对于绿色产业的发展，包括节能灯、太阳能照明设备、煤炭利用的技术等等，中国出台的相关政策是符合世贸规则的，我们会坚定不移的遵守世贸规则，承守信诺、倡导公平贸易。

　　总之，我们认为这一项对于绿色产业调查的申请，对于中国政策的指责是没有根据的，也是不负责任的，希望美国政府能够恪守反对贸易保护主义的承诺，拒绝对于此项申请进行调查，维护双方经贸关系的良好局面。

　　国际商报记者：ECFA签署生效之后，商务部会有哪些后续的协商和谈判以推动这个框架协议？另外两岸能够从中取得哪些实质性的发展？谢谢。

　　姚坚：关于ECFA，9月12日，该框架协议已经正式生效。作为ECFA框架协议的具体业务主管和落实部门，商务部将认真做好框架协议生效以后的落实工作，主要包括三个方面：一是推动早期收获按计划实施，二是配合海协会推动在“两会”（海协会和海基会）框架下成立“两岸经济合作委员会”，三是早日启动后续四个单项协议的商签工作。

　　关于早期收获，根据框架协议的安排，在货物贸易早期收获项下，大陆将对台湾方面十大类、总共539个税号的商品实施早期收获，逐步降低关税，直至降到零关税。台湾方面对大陆的267个税号的商品实施早期收获，直至降到零关税。货物贸易的早期收获将于明年的1月1号开始实施，目前双方正在就临时的原产地规则进行沟通和协商，将于年内完成，确保货物贸易早期收获的进行。

　　除了货物贸易，大陆将向台湾进一步开放服务业，主要包括会计和专业设计等11个服务部门、19项内容。另外，台湾将向大陆开放研究与开发、会展等9项内容。

　　此外，根据框架协议的安排，在框架协议生效以后的6个月内，也就是在明年的3月底之前，两岸将启动货物贸易、服务贸易、投资保障和争端解决四个单项协议的商签。通过这些工作，会使ECFA的内容早日落实，早日惠及两岸的民众和业界，促进双方经济合作的发展。

　　网易财经记者：第一个问题，关于必和必拓收购加拿大钾肥公司，不知道商务部有没有关注这个交易案，是否会对这个交易案发起反垄断调查？第二个问题，不知道商务部有没有关注最近比较火的“国美之争”，今天晚上贝恩资本可能发布公告进行再转股，他们的比例可能达到9.8%，但是9月28日如果国美管理层通过定向增发的话，他们的股份将达到与大股东持平的比例，因为贝恩资本是海外的股权投资机构，不知道商务部对这个事情有什么看法？

　　姚坚：关于国美的问题今天就不说了。关于必和必拓收购加拿大钾肥公司，大家知道钾肥是肥料中一个重要的类别，化肥对于各国的农业生产都是至关重要的一个因素，关系到国家粮食和经济安全，所以各方关注钾肥的生产贸易也是理所应当的。中国是一个钾肥进口依赖国，中国的钾肥进口依存度在2008年是55%，就是说，中国使用的钾肥55%依赖于国际市场。在2009年的时候是28%，应当说国内的钾肥生产能力和销售都有了提高，所以进口依存度有所降低，但对国际市场的依赖度仍然比较高。

　　关于必和必拓收购加拿大钾肥公司股权的事情，我们注意到加拿大钾肥公司的产量占到全球产量的20%，占到全球贸易量的30%，规模是比较大的。这样一个钾肥和资源类公司的交易，必然会引起到全球的关注，也会引起中国业界的关注。作为反垄断法的具体实施部门，商务部主要是负责经营者集中的管理和申报。我们将对这次交易的情况予以关注，如果这个交易正式申报，商务部也会依法进行审查。

　　国际商报记者：我有两个关于外资的问题，一年中，中国三位高层官员温家宝、习近平、李克强重申中国对吸收外资的态度，其中温家宝在达沃斯论坛中提出“针对外商比较关注的政府采购和自主创新问题实施内外资企业一视同仁”。那么对于商务部来说会不会后续出台一系列操作细则来保证“一视同仁”公平原则的实施保障。第二，关于《外商投资指导产业目录的修订》，外资司司长刘亚军9月13号在上海会见欧盟商会的座谈会中透露了正在修订的消息，发言人是否可以透露一下我们这次《外商投资产业目录修订》的原则以及区域导向。谢谢。

　　姚坚：关于外资政策的问题，前一段大家都看到国内有比较集中的报道，我的基本看法是，今年以来中国吸收外资的总体形势是持续发展的，中国已经连续18年成为吸收外资最多的发展中国家。今年吸收外资增长18%，特别是在服务业和中西部地区，外资对于中国经济发展，中国经济结构的调整，中国就业、中国财政税收的增长，尤其是对中国融入全球经济、进一步开放发挥着重大的作用。因此，从这个意义上说，中国对外开放的基本国策会坚定不移的实施。这一表态刚才你说的几位领导人已经在多个场合进行重申。

　　我们也注意到，最近有的外商投资企业和商会机构对于中国国内实施的一些政策提出一些观点和意见，主要包括几个方面：一是中国自主创新产品的认定；二是中国政府采购政策的实施；三是中国如何进一步的加强知识产权保护；四是中国怎么样进一步扩大市场开放和市场准入。应当说，外商投资企业所反映的问题，都是中国企业和外资企业在中国这样一个大的市场上相互合作、共同发展的大背景下产生出来的新问题。主流无论是中国还是外商投资企业都能够看到，中国这种庞大的市场，劳动力结构，受教育人口都是其他市场所无法替代的。如果我们看看500强的跨国公司在过去两三年金融危机的过程中，靠哪个市场赢得了发展，甚至挽救了总部经济的发展，可能首选就是中国市场。

　　我们想这个事情要从两方面来看：一方面我们看到中国市场和外资企业有良好的合作，为他们提供了巨大的发展空间，未来也是一个潜在的巨大市场。另外，我们也注意到大家的抱怨有些是有合理的成分，有些是对政策解读的不同，我想通过中国继续坚定不移地扩大开放的政策宣示，各个政府部门会在各自的政策框架内进一步遵照国际规范来行事，进一步遵守国际规则，包括世贸规则、国民待遇原则，对中外企业一视同仁。当然，这不仅要求中国政府、中国企业适应新的环境，也要求外商投资企业要适应新的环境，我们曾经有过这样的年代，给外商投资企业大量的减免税收。在中国市场日趋激烈的情况下，外资企业应当适应新的环境，适应这种公平竞争的环境。

　　总体看，中国对于外资市场是开放的。我们商务部有一个全国机电产品国际招标统计，我有两个数字的印象，一个是88%，就是机电产品国际招标中有88%是外资企业或者是海外企业中标。二是55%，德国、日本、美国这三家占到88%其中的55%。中国的市场总体还是开放的，我们希望下一步的市场进一步按照国际规范、符合世贸规则的公平竞争原则去运作。我就补充说到这儿，关于外资企业政策的修订，请外资司会后给你一个详细的内容。

　　经济参考报记者：第一，我们注意到8月吸收外资的数据依然是在增长但是同比的增幅出现大幅下滑，请您解释一下是什么原因？具体来说是哪一个行业吸收外资的下滑比较明显？您能不能具体介绍一下外商直接投资在房地产领域的大体情况？第二，关于加拿大钾肥，有关国内的中化参与海外收购的消息，不知道商务部注意到没有，有没有收到中化的申请材料，对于中国企业海外收购这种重要的资源，商务部做何表态？谢谢。

　　姚坚：关于外资企业数据，总的看，虽然这个月增长1.38%，比例不高，但是它延续了从去年8月份以来的持续增长，总体态势是不错的，我们对中国吸收外资的发展潜力是充满信心的。在中国吸收外资的结构分析中，服务业占到45%，几个主要省份有关的数据均显示，商业服务占主要地位，增长速度也非常快。比如上海、深圳、北京几个主要城市，服务业吸收外资占到70%，高于全国的平均比例，而且以商业服务业为主，当然也包括会计师、律师等专业服务。房地产行业利用外资有相当的量，但是总体不会占到很大的比例，最近也没有明显的变化。外资司前不久举行过一个专题发布会，提供了权威、详细的资料。

　　关于钾肥问题，我前面已经说过。至于中国公司参与海外收购，目前我们还没有收到相关资料和信息。中国在过去30年中吸收外资取得了快速发展，今年可能会超过1000亿美元。在中国吸收外资的过程中，我们也要进一步加快“走出去”对外投资的步伐，也要为世界其他国家增加就业、促进经济发展做出贡献。所以，对于中国企业“走出去”，我们会持以支持、鼓励、扶持的态度。我们会在政府服务的框架内提供服务，包括信息的服务、海外支援的服务、协调相关部门的公共服务等等。当然，资源类产品在海外的投资是一个非常复杂的事情，也需要企业关注经营风险。

　　道琼斯记者：8月份中国外商直接投资增幅比7月份下降28个百分点，您能否再给我们详细解释一下？

　　姚坚：我想重复刚才我的表态，中国吸收外资的整体趋势是良好的。8月份，全国新批外商投资企业2262家，同比增长21%。大家知道，新批设立外商投资企业的数量也是一个先行指标，从长期趋势看，中国吸收外资的走势是良好的。我们这个观点，总的原则是基于对于市场的判断，对于中国资源禀赋的判断。不能以个别数据判断大趋势。当然，我们会注意这个数据的相关情况。

　　国际商报记者：现在中国企业“走出去”的冲动比较强烈，业界曾经预计，金融危机以后，中国企业对外投资的机遇是大于挑战，但从现在的数据看，对外投资好像并没有出现大幅上涨。请您分析一下主要是什么原因？下一步商务部在促进对外投资方面会出台哪些政策措施？谢谢。

　　姚坚：从中国经济的发展阶段和商务部的工作安排看，促进海外投资应当是下一阶段工作的重点。中国吸收外资经过多年的发展，已积累了一定的经验，中国的外汇储备、中国企业的国际化经验也在不断增加和丰富。在这样一个背景下，中国企业“走出去”是获取海外资源、海外市场的一种重要方式，也是中国对外贸易长期发展的一个补充。随着中国经济的发展，相当一部分产品可以到海外制造，比如海尔在美国设厂，我们在非洲国家也有很多生产线。这不仅使中国的对外投资和吸收外资更加均衡，更重要的是能够促进当地就业，增加税收，促进当地经济发展，同时也帮助我们获取国内缺乏的资源。实施“走出去”战略，是商务部工作的重点。我们采取的措施定位于“政府服务”，并不干预企业自主决策。

　　今天的发布会就到这里。谢谢大家。