无线电管制11月实行 小功率对讲机也需登记备案

　　《中华人民共和国无线电管制规定》11月1日起实行，违法乱用无线电最高罚五千，小功率对讲机也需登记备案

　　无线摄像头曾差点弄瘫大连机场

　　1995年，大连机场曾经就由于受到业余用户的无线电干扰，导致七架飞机在机场上空盘旋无法降落；2007年，某出租车司机违法使用无线电台并对某航空部队通信指挥造成干扰；2008年，大连某物业公司私自购置、使用无线电对讲机，对公安交通指挥系统通信造成干扰；2009年，一艘客货滚装船的“航行安全监控系统”基带信号泄漏，导致大连国际马拉松赛电视直播信号被干扰……

　　近年来，随着无线电频谱应用越来越广泛，无线电设备（特别是对讲机等）的使用日益增多，由此带来的问题也越来越复杂多样。如今，无线电的管理正在全国范围内进一步加强。11月1日，一条新的制度将开始执行——遇重大事件或活动，无线电将受管制。对此，很多“火腿族”表示支持，在他们看来，泛滥的非法电台确实需要整治了。

　　坐在家里呼叫全球

　　昨天，很多出入机场二楼候机厅的人都会看到市无线电管理局的提示信息，“希望市民在享受无线电通信为工作生活带来便捷的同时，请遵守无线电管理法规，在设置无线电台时，到无线电管理部门办理备案手续。”据悉，今年是《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施17周年，昨天的活动是大连市为期一个多月的无线电管理宣传月活动的一个组成部分。

　　据了解，因无线电波可以轻易跨越高山、大海，实现点对多点、远距离通信，吸引了很多无线电爱好者使用，这些业余无线电爱好者被称为“火腿族”(英文HAM 直译)。据大连市无线电管理局工作人员杨立波介绍，私人无线电必须备案，并通过国家相关部门的考核发证才能合法呼叫，个人申请可找无线电运动协会，大连正规的“火腿族”都在“无线电运动协会”麾下备案。

　　辽宁省无线电运动协会大连活动组负责人、资深“火腿”马玉成昨天接受记者采访时表示，他的“手台”(手持电台)就能很轻松地呼叫到北三市的同行，“车载台可以覆盖渤海湾，烟台、天津、锦州都没问题；而我家的基地式电台可以通话全球”。像马玉成这样的“火腿”大连还有很多，“我能联系上的就有500多，占全市备案的业余无线电爱好者的90%左右，估计全市能有600人左右吧。”马玉成说。

　　马玉成告诉记者，“火腿”族们平时利用无线电出行、旅游时相互联络，一旦遇到人员走失，突发自然灾害，可以联络救援。在汶川地震、玉树地震的抢险过程中，来自全国的“火腿”族，就担任起了协助灾区各地志愿者信息通讯的重要任务。但有些无线电使用者却喜欢用无线电台去干扰他人信号，并以收听对方信息为乐，“希望能够规范日益泛滥的个人无线电。”

　　小功率对讲机也需备案

　　据马玉成介绍，无线电频谱是稀缺的自然资源，国家实行有偿使用原则，包括手台和车载电台，只要功率大于0.5瓦的对讲机都要备案。但目前的情况并非如此，“我个人涉足无线电的时间不能算长，但也有几年了，我感觉大连的‘黑台’不少。”马玉成说，11月1日，《中华人民共和国无线电管制规定》将开始实行，其中规定根据维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件等需要，国家可以在特定时间和区域实施无线电管制。

　　虽然新规给“火腿”族再戴紧箍咒。但包括马玉成在内的很多无线电爱好者都表示理解和支持，在他们看来，泛滥的非法电台确实需要整治了。

　　记者随后了解到，大连市无线电管理局曾在2008年就发布了一封致全市无线电设备经销商的公开信。信中写道，希望广大经销商不销售未经国家型号核准、不符合国家技术标准和有关产品质量管理规定的无线电通信产品；除销售公众对讲机（发射功率<0.5W，工作频率409.7500MHz～409.9875MHZ）外，还要告知顾客必须到大连市无线电管理局办理设台审批手续。更重要的是，经销商要在顾客得到市无线电管理局关于设台审批同意并指配频率的批文后，方可为其设备设置指配的频率，不得随意设置未经批准的频点。

　　“你经常会看到很多小区的保安，饭店的服务员都持有对讲机，他们会备案吗？”马玉成表示，企业使用无线电需要向相关部门交费，但一些企业对此往往置若罔闻。同时，生产、销售环节和使用环节之间脱节，很多销售商没有尽到告知、指导的责任，因此形成了“黑台”泛滥。

　　马玉成说，之所以非法无线电不易管理，是因为查处难度较大。据他了解，如果定位一个非法电台，需要在该电台持续工作的情况下，由专门的监控车辆确定其方位，耗费人力物力较大不说，只要对方不开机，或只收听不发送信号，都无法定位。

　　违法使用者可追刑责

　　目前，无线电使用者人数仍在急速增长。来自工信部的信息显示，据不完全统计，截至2009年年底，除移动电话外，全国各类无线电台站总数达270余万个，其中还不包括军队和公安系统。

　　面对非法电台的泛滥，市无线电管理局相关负责人表示，凡违法使用无线电台的，一经发现，在没收电台设备的同时，并处最高5000元的罚款。值得注意的是，情节严重的，甚至还会处以15天以下行政拘留直至追究刑事责任。2007年，就有一名出租车司机违法使用无线电台并对某航空部队通信指挥造成干扰，当技术人员查到时，该司机不但通过电台对执法人员进行谩骂，拒绝停止使用，还在现场检查时暴力抗法，驾车逃逸。最终，在公安部门的配合下，该司机被行政拘留10天。

　　“类似的案件近几年来一直都有。”杨立波告诉记者， 2007年，辽宁省海事局用于遇险、安全和呼叫业务的水上16频道受到不明信号干扰，技术人员通过监测发现，干扰信号位置在大连湾一艘停泊在船坞内大修的外籍货轮上。经交涉，船方立即关闭装置，海上16频道通信恢复正常。2008年，大连某物业公司私自购置、使用无线电对讲机，甚至严重干扰公安交通指挥系统正常工作。2009年4月23日，大连一艘客货滚装船上装配的“航行安全监控系统”由于内部问题造成了基带信号泄漏，导致用于第23届大连国际马拉松赛赛事电视直播的移动数字微波频点被干扰。另外五艘客货滚装船都存在此系统，并且均有信号泄漏的现象。等到干扰源全部关闭时，距离比赛开始已不到24小时。

　　在市无线电管理局工作人员的记忆中，最惊心动魄的一次发生在2008年春运期间。中国民用航空大连空管站位于石门山的二次探空雷达受到不明信号干扰，严重时由于处理信息量过大造成雷达死机，无法正常工作。

　　“1995年，大连机场曾经就由于受到业余用户的无线电干扰，导致七架飞机在机场上空盘旋无法降落。”市无线电管理局一位技术人员告诉记者，“这次干扰如果不能尽快排除，影响的就不是7架飞机了，整个大连机场空中通讯都有可能陷入瘫痪状态。”

　　接到投诉后，技术人员在锦绣小区、石门山隧道口、泡崖小区等多处寻找干扰源，最后在锦华北园小区附近测量到干扰信号。同时，另一批技术人员在机场宾馆变电室、机场某单位值班室发现有非法设有无线监控摄像头，工作频率落在雷达频段内。经交涉，摄像头立即停止了工作，雷达干扰有所减轻，但仍然存在。不久后，在锦华北园测量的技术人员发现在5号楼某住户门口设置了无线摄像头，工作频率落在雷达频段内。技术人员立即勒令停止信号发射，避免了一次空中通讯险情。

　　实施管制对居民生活影响不大

　　大连市无线电管理局相关负责人在接受记者采访时表示，随着无线通信技术迅速发展，各类产品不断涌入市场，一些人法律意识淡漠，随意销售、购买、使用未经批准的无线电发射设备，造成整个无线通信环境变坏。多年来，市无线电管理局多次采取措施，从销售的源头上予以制止，查处了多起无线电干扰事件。但技术人员们在工作中发现，干扰产生的频段有从民用对讲机频段，向高端频率上升的趋势。

　　尤其是一些未经过型号核准或假冒伪劣的产品大量进入居民家中，给技术人员调查取证、行政执法等工作带来了新的难题。技术人员进入封闭管理小区需同物业保安等多个部门进行沟通协调，同时还没有进入居民家中进行调查取证的法律依据等等，都给迅速查找、消除无线电干扰带来的困难。

　　“由此看来，《无线电管制规定》的实施将会在长效机制和规范运行等方面产生深远的历史意义。”大连市无线电管理局局长赵勇接受记者采访时表示，规定发布后，一些媒体和个人将该规定误解为“自2010年11月1日起，将在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市实施无线电管制”，这种说法是不正确的。规定明确指出，国家可根据维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件等需要，实施无线电管制。也就是说，“无线电管制只在特殊情况下、特定时间里、特别区域内实施，且需依法进行”。

　　赵勇表示，一般情况下，实施无线电管制不会影响百姓的正常通讯，公众不必过分担心。相反，通过实施严格的无线电管制，规范了许多原本干扰移动通信的设备使用，公众移动通信环境会得到优化，受到人为干扰的情况会减少，通信质量会更好。

　　提示

　　想当火腿族 先要过三关

　　车台、手台，都是电台，大家平常所说的对讲机其实也是电台。如果你想成为一名真正的火腿族，就必须通过如下三关：

　　第一关：要加入无线电运动协会，成为会员；

　　第二关：通过自学、培训取得《中华人民共和国业余电台操作证书》；

　　第三关：你才能去买设备，并去无线电管理机构检测设备，符合业余电台的机器要求就发给《中华人民共和国业余电台执照》，每张执照都会有一个相应的、全球唯一的数字字母组合，通常被大家叫做呼号。

　　只有通过了这三关，才能在国家规定的频段内使用业余电台。别看短短的五六位呼号，它包含了“火腿族”所在国家、区位、级别、名字的信息。以马玉成为例，他的呼号是BG2YF，B是国际无线电联盟分配给中国的字头，中国境内所有电台都是B开头；G代表中国无线电运动协会规定的操作级别，是第三、四级；2是中国无线电运动协会规定的全国区位划分，2代表东北三省；YF是省无线电管理局分配给每个电台的呼号，有的备案较晚就只能得到三位的。

　　记者王磊