杜鹃：从“裸捐”到慈善还有多远

　　“裸捐”成为近期的一个热门词。事情的起因是，大富豪盖茨和巴菲特提出“财富捐赠承诺”，并要就此话题来华与中国的成功商业人士和慈善家就中国的慈善事业进行交流。与此相呼应，中国的一些“成功商业人士”立刻表示，去世后将会把所有的财产捐献给慈善事业，即所谓“裸捐”。

　　毫无疑问，越来越多的人关注慈善事业、并且肯为慈善事业出钱出力是一件大好事，毕竟一方面我们的社会中确实还有不少人需要别人的帮助，另一方面在人们相互帮助的过程中，我们的社会将会变得更有人情味。从这个意义上讲，社会慈善事业是建设和谐社会的一个重要组成部分。但是，在热热闹闹的“裸捐”声中，有几件事似乎还是应当冷静下来认真思考一番。

　　看富豪们的“财富捐赠承诺”，首先想到的是如何“捐”的问题。富豪们承诺捐赠的数目都近乎于天文数字，这样巨大的财富捐出来以后谁将作为其所有者？由谁负责管理？如何使用？捐赠财产的税收问题如何处理？这些问题当然都是与爱心无关的技术性问题，但是如果没有明确的道德准则、配套的法律制度和操作惯例，在巨大的财富面前，人们善良的爱心和美好的愿望很有可能会被扭曲得不成样子。

　　另一个很容易想到的问题是：好事一定要做好。这就涉及到了监督问题。这里所说的监督，首先是关于兑现“财富捐赠承诺”的监督。近年来，关于“诈捐”的报道不时见诸媒体，不少名人牵涉其中。如果对捐赠承诺缺乏有效的监督，慈善捐助很有可能成为某些人沽名钓誉的噱头，其结果不仅有害于慈善事业的健康发展，而且会大大有损于社会风气。

　　与监督兑现承诺同样重要的是对慈善资金用途的监督。没有监督的权力会滋生腐败，没有监督的财富则是腐败的天然营养品。慈善事业必须做到透明公开。一方面，通过透明公开所产生的舆论监督力，可以确保慈善事业能够达到它所既定的慈善目的；另一方面，通过透明公开可以取信于民，从而吸引更多的捐助支持。影星李连杰倡导成立的壹基金聘请专业会计师事务所对其账务进行审计并公开审计报告，似乎是希望在这方面做出一些有益的尝试。

　　在倡导发展慈善事业、并对慈善事业进行必要的监督管理方面，政府毫无疑问可以起到重要作用。但是，慈善事业的意义就在于动员社会财富和力量来帮助那些需要帮助的人，因此在引导和管理慈善事业方面，政府应该更多专注于建立健全相应的法律法规、为民间力量参与这项事业提供良好的外部环境。无论是从逻辑上讲，还是从他国的经验看，独家垄断的慈善事业恐怕无法使其发挥应有的作用。