律师称对境外生二胎回国学习收社会抚养费不妥

　　晶报讯 （记者 王志明）几经修改的《深圳经济特区人口与计划生育条例（草案送审稿）》刚开始征求意见，境外生二胎视作超生的规定就引起了市民的热议。同时，还有细心的市民指出，去年《深圳经济特区性别平等促进条例》征求意见稿论证会上，各方建议男方享有的育婴假时间不得少于30天，但这次计生条例依旧规定是15天看护假。

　　“境外生二胎视作超生值得探讨”

　　深圳于1994年制定并颁布了《深圳经济特区计划生育管理办法》，随着人口的急剧增长和经济社会的变化，原《办法》已滞后于现状，经反复研究，起草了《深圳经济特区人口与计划生育条例（草案送审稿）》。

　　昨天，新出炉的计生条例刚刚挂上市法制办网站（https://fzj.sz.gov.cn），就引起市民的广泛关注，大家的焦点多集中在“户籍居民境外生二胎属于超生”上。市民何先生认为，对于境外生育管理我国一直没有明确规定，导致不少市民利用这“空子”，前往香港、澳门等地生育第二胎或者第三胎，然后又随父母在内地生活，占用教育和医疗资源，所以这次明确规定后，就可以杜绝一部分人的侥幸心理。

　　“人口与计划生育相关的法规是属于行政管理性的法规，而我国在行政管理方面，针对行政机关执法的基本原则是"法无明文规定，皆禁止"，所以我认为在全国人大、国务院未明确此种情形属于超生的情况下，地方性规定将其认定为超生也是值得探讨的。”律师张兴彬也提出了自己的看法，他还指出，深圳计生条例表示户籍居民境外生二胎后，计生部门要按规定征收社会抚养费也值得商榷，“《人口与计划生育法》第四十一条规定，不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。根据此规定，社会抚养费应当属于行政收费的范畴，而非行政罚款，况且从2001年社会抚养费已被列入财政部、国家计委公布的全国行政事业性收费项目目录。既然在国家尚无法律法规规定对在境外生育，然后回境内学习、工作之人收取社会抚养费的情况下，作为地方性的规定率先收取此费用似乎不妥。”

　　男性“产假”15天有点偏少

　　除了关注上述焦点外，深圳的“丈夫们”也在关注着男人“产假”。“现行看护假只有10天，去年底就说有望延长到一个月，这次条例中却只有15天，还是有点偏少吧。”刚做爸爸不久的兰先生指出，去年《深圳经济特区性别平等促进条例》征求意见稿论证会上，与会者就提出男方享有的育婴假时间不得少于30天，并称有望列入今年深圳市立法工作计划。

　　不少市民认为，深圳青年人口多，大多数父母不在身边，如果男方有30天产假，可以更好地照顾妻儿。