佛山南海整治公共娱乐经营场所 为亚运护航(组图)

　　亚运即将到来，作为主办方的广州做好了安保等各方面工作的充足准备。然而，广佛相邻、唇齿相依，广佛交界处的治安秩序等也同样牵涉着亚运安保工作。　　今年以来，里水镇公安机关以“管理与打击”相结合的工作方法，重拳整治 公共娱乐服务经营场所“黄赌毒”问题。执法人员“管理与打击”双管齐下
　　今年下半年，佛山市南海区开始全面整顿 公共娱乐服务经营场所的管理，从根本上治理娱乐服务经营场所“黄赌毒”问题，为广州亚运会创造一个平安、和谐的社会环境。而位于广佛交界处的里水镇也成为重点督办整治区域。

　　“这就好像一个充气气球，挤瘪了一个地方，另一个地方肯定就会鼓起来，广州整治完后，交界处的整治也刻不容缓。”里水镇委副书记孔锦标说，里水镇毗邻广州金沙洲和白云区石井，对于“平安亚运”的建设，责无旁贷。

　　场所分散，整治难度大

　　位于佛山市南海区的里水镇，东接广州的白云区、花都区，恰好是双城交汇的前沿地带。随着恒大御景半岛、中信山语湖和时代糖果等地产项目落户该区域，里水镇与广州金沙洲逐渐实现无缝对接。

　　随着亚运日渐临近，广州开展了一系列的整治活动，包括 公共娱乐服务经营场所的管理等，这使得里水镇的压力尤为重大。一方面，部分人员流窜到该镇，整治压力更大；另一方面，里水的整治行动也间接影响着广州的安保。

　　数据显示，去年佛山市桑拿按摩沐足场所、歌舞娱乐、酒城酒吧、电子游戏机室、网吧等场所增长32%，总量达到1790间。其中，全市备案的桑拿沐足按摩店504间，南海有231间，占了近一半，而里水镇目前共有公共娱乐经营场所76间。

　　据悉，从7月31日到8月31日，南海桑拿业停业整顿了一个月。紧接着，南海公开表示，年底前继续专项整治全区 公共娱乐服务经营场所“黄赌毒”，其中，里水因其特殊的地理位置而作为督察的重点整治区域。

　　今年以来，里水镇公安机关以“管理与打击”相结合的工作方法，先后查处违法经营场所47间次，抓获涉黄涉赌涉毒嫌疑人68名，收缴涉赌游戏机186台，取缔无证照经营行业场所36间。

　　“由于发展方式比较分散，里水大部分公共娱乐服务场所分布在村居，地点的分散增加了执法的难度。”孔锦标说，虽然经过前段时间的“清无”、黑网吧整治行动等，整个市场和环境已有了很明显的改善，但作为亚运安保的重点区域之一，整治工作不能松懈。

　　根据里水镇村级工业园区较多的实际情况，目前该镇决定将辖区内娱乐场所较多、问题比较突出的甘蕉村、沙涌村、大冲村、河村村、邓岗村、里水村、新联村、新兴社区、金和社区、鹤峰村、和桂工业园定为专项行动的重点整治地区。

　　与经营者签订承诺书

　　事实上，由于无牌无照经营场所的经营成本比较低，一些场所在东面被整治后就流窜到西面，导致很多规模较小的场所屡禁不止。

　　为了取得更好的整治效果，目前该镇整治工作共分为三个阶段进行，其中9月为排查整治阶段，由该镇综治委组织派出所、工商、文化、卫生、消防等相关部门，对辖区内的歌舞娱乐场所（含酒城酒吧）、桑拿（沐足）按摩场所、电子游戏游艺娱乐场所进行全面清查摸底。

　　而10月1日到11月30日则作为重点防控阶段。围绕“平安亚运”这一目标，反复排查、加强监管，持续高压打击、整治遏制 公共娱乐服务经营场所涉“黄赌毒”违法犯罪活动。12月为巩固提高阶段，防止“黄赌毒”活动死灰复燃，巩固整治成效。

　　专项工作领导小组一方面部署阶段性工作任务，另一方面尽量取得娱乐场所经营者的支持，从而达到事半功倍的效果。就在上周，里水镇举行了专门的 公共娱乐服务经营场所涉黄涉赌涉毒问题专项行动启动仪式，召集70多名来自卡拉OK、旅业和游艺场所的代表逐一签订了《依法经营承诺书》，承诺其经营的娱乐场所自建巡查制度，严密控制场所内的活动，防止含有淫秽、赌博、毒品等有关的违法犯罪行为发生。

　　此外，里水镇近期将分别在里横路和广和大桥设置卡闸，逢车必查，遏制在广佛交界处不法分子的逃窜现象。

　　建立长效管理机制

　　据了解， 公共娱乐服务经营场所管理涉及公安、工商、文化等多个职能部门，这容易使得该类场所在审批后出现管理难的问题。目前里水镇内也存在着部门与部门之间的联动性不强，信息沟通不够畅顺，村与村之间的关系联系不够紧密等问题。

　　显然，如果后期的管理不到位，前期的整顿工作很容易就付之东流。如何建立起 公共娱乐服务经营场所管理的长效机制，成了摆在里水镇面前必须解决的一道难题。

　　“要全面启动问责机制，决不能手软。”孔锦标说。据悉，目前里水镇公布了专门出台的《关于追究领导干部在扫除“黄赌毒”工作中失职、渎职责任的规定》，对扫除“黄赌毒”工作不重视，措施不落实，管理松懈，造成辖区内“黄赌毒”问题突出的单位领导，将给予通报批评或者党纪、政纪处分；对触犯刑律的，依法追究其刑事责任，并将实行一票否决制。

　　与此同时，为加强各有关职能部门之间的配合，相关部门已逐步建立起信息通报制度，实行联合执法制度，共同查处解决娱乐服务经营场所存在的问题，提高行政管理的效能。

　　公共娱乐服务经营场所

　　整治的种类和重点

　　1、歌舞娱乐场所（含酒城酒吧）：重点整治营利性陪侍活动、容留组织妇女卖淫活动、跳脱衣舞活动、吸毒贩毒违法犯罪活动，以及超时、超范围经营等问题。

　　2、桑拿（沐足）按摩场所：重点整治容留组织妇女卖淫、违规设置硬件设施、无证照经营或利用其他场所变相经营桑拿按摩项目等问题。

　　3、电子游戏游艺娱乐场所：重点整治赌博及摆放未经文化广电新闻出版部门审核张贴标签的违禁机型机种、接待未成年人及超时经营、无证照经营行为等问题。

　　4、旅业、出租屋场所：重点整治实名登记情况，以及涉黄涉毒涉赌等问题。 (来源：南方日报)