北京养老护理保险有望试点 养老金将建增长机制

　　本报讯（记者陶颖汪红）到医院治疗，老人有医保报销。而不能自理的老人请个护工，是否也有人帮老人“买单”？

　　今天上午9点，市政府向市人大常委会作完善养老服务和保障体系议案办理情况的报告，提出本市有望开展养老护理保险的试点。

　　报告显示，预计2015年，本市老年人口将达到360万，占总人口的17.6%；到2020年将达到450万，占总人口的20%。

　　养老护理保险有望试点

　　市政府的议案办理报告表示，目前，本市社会养老保险制度已经实现全覆盖，包括三大部分，即企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、城乡无社会保障老年居民福利养老金。

　　本市还将完善养老保障体系。其中包括，鼓励发展商业养老保险，探索开展养老护理保险的试点工作。

　　在今年初的北京市“两会”上，政协委员、九三学社副主委、北京大学老龄健康与家庭研究中心副主任陆杰华提出建议，现行城镇基本医疗保险明确规定不予支付特别护士和日常护理等服务性项目的费用，北京市应探索建立公益性护理保险。

　　养老护理保险，是指为因年老体衰、疾病或伤残不能自理，需要长期照顾的被保险人，提供护理服务费用补偿的一种保险。

　　当被保险人身体衰弱不能自理或不能完全自理，甚至不能利用辅助设备生活时，由保险基金付给保险金用来补偿其护理费用。

　　目前，我国护理保险还处于萌芽和起步阶段，只有部分商业保险推出了护理保险产品。

　　●各国经验

　　护理保险有多种实现模式，世界各国均根据自己的国情采取相应的模式。

　　美国主要以自愿保险的方式，采取商业保险模式。但这种以盈利为目标的保险模式，仅限于收入较高的中产阶级以上的人群，低收入人群的长期护理费用主要由美国联邦政府和各州政府共同资助的医疗计划支付。

　　日本凡40岁以上的人必须参加长期护理保险，长期护理保险的特点是全民皆保，社会保险的覆盖面几乎是所有国民。

　　德国以法律的形式，规定“护理保险跟随医疗保险的原则”，凡参加了法定医疗保险的人自动参加护理保险。

　　养老金将建增长机制

　　市政府的议案办理报告表示，目前本市基本养老金建立了正常增长机制。

　　2010年春节前，本市基本养老金比上一年上调200元，根据测算为月人均2032元。而今年截至目前，根据基本养老金实际发放水平统计，已经达到月人均2089元。

　　而养老保障水平提高不会止步。本市将继续实施企业退休人员基本养老金正常调整制度，即还将继续提高。

　　同时，对于城乡居民基础养老金、福利养老金，都将研究建立增长机制。

　　特殊老人或受补贴

　　市政府的议案办理报告表示，接受服务的老人，将根据其自身情况制定“区别对待”的办法。

　　本市将对特殊老人的经济收入、身体状况和服务需求，建立评估机制。由此，对于低收入家庭中，生活不能自理的老年人，将研究制定接受养老服务的补贴制度。

　　另外，提供服务的养老机构，也将实行绩效考核，对他们的服务水平进行监管，并建立准入和退出机制。

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　　低收入老年人入住养老院减免费用

　　本报讯（记者汪红陶颖）养老服务机构有望向工薪阶层和低收入老人倾斜。

　　今天上午，市人大常委会听取关于本市养老服务和保障需求调查报告，其中提出将加大保障型养老机构建设投入，根据不同情况对低收入老年人入住养老院减免费用。

　　市人大委托市统计局对全市2264位老年人进行的入户调查显示，现在养老机构或是收费高或是远离市区且服务质量差。针对普通工薪阶层、低收入老年人开办的养老机构少。

　　对此，市人大内务司法委员会提出，应多建立非营利性、公益型、大众化的养老院，适合工薪阶层和农村低收入的老年人入住。

　　同时，对于低收入的老年人，还应根据不同情况，减免入住养老院的费用。

　　为了解老年人的养老服务需求，150位市人大代表对514位60岁以上老人进行调查，发现不想入住养老院的占46.9%。费用过高在诸多原因（多选）中位居第二位。