本报特约撰稿 曾玉仙
菲律宾政府与国内最大反政府武装——摩洛伊斯兰解放阵线的和谈之路再现曙光。菲律宾总统阿基诺三世表示,希望在任内与摩洛伊斯兰解放阵线达成和平协议,甚至愿为此修改宪法。
马来西亚居间协调
据《菲律宾企业在线》9月14日报道,菲总统阿基诺三世表示,将在本月与摩洛伊斯兰解放阵线(Moro Islamic Liberation Front,简称摩伊解)的领导人举行和平谈判。
作为东南亚地区最大的分裂势力,摩伊解目前约有1.25万名武装人员,于1971年发动武装叛乱,以谋求在棉兰老岛地区建立独立的伊斯兰国家。据统计,他们与菲律宾政府的冲突已累计导致15万人丧生。
8月16日,菲政府谈判代表马尔维克•莱昂嫩在新闻发布会上告诉外国媒体,阿基诺三世希望在任内与摩伊解达成和平协议,甚至愿为此修改宪法,并且,菲政府对最终达成和平协议感到乐观。莱昂嫩说,如果修宪是实现和平的关键,阿基诺三世愿尝试修宪。
9月13日,摩伊解也表示愿重回谈判桌,摩伊解的领导人表示:“我们希望双方能完全理解对方,这样才能开始面对面的和谈”。他们表示,已收到菲政府对摩伊解领导人所提交草案的回音。而菲政府在早些时候就已做好了和谈的准备。
阿基诺三世的顾问特雷西塔•德莱斯表示,菲政府已拟好了和谈的草案和协商框架。但由于担心内容提前泄露,她并未透露草案的过多细节。
作为菲律宾的邻国,马来西亚此前多次在菲政府与摩伊解之间促和。在这次菲政府与摩伊解的和谈中,吉隆坡仍将是第三方协调人。特雷西塔•德莱斯表示,马来西亚官员9月13日就已到了菲律宾,目前,阿基诺三世正与马来西亚外长就和谈一事进行磋商。
阿罗约功败垂成
1946年菲律宾建国后,菲政府开始支持从北部和中部贫困地区向南部岛屿地区的移民,土地肥沃而又人口较少的棉兰老岛成为这些天主教移民的主要目的地。政府向移民提供了大量支持,对伊斯兰原住民提供的支持则相对不足,使穆斯林原住民和天主教移民间的矛盾日益突出。
2008年,菲律宾前总统阿罗约在与摩伊解谈和时功败垂成。当时,阿罗约在历时9年的漫长谈判基础上,提出一份和解协议草案,打算分配给棉兰老岛居民更多矿产收入、扩大自治区范围。然而,这一差点带来和平的协议最终被菲最高法院判为违法,和平进程随之中断。
今年,菲政府重启与摩伊解的和谈,此事提上议程已有两个多月。去年1月,摩伊解就提交了一份解决政治冲突的草案。今年早些时候,摩伊解又提交了一份新的解决方案。
反腐不易 先抓和谈
菲律宾伊斯兰和民主中心是一个由非常虔诚的穆斯林组成的民间团体,据菲律宾《马尼拉时报》9月15日报道,这个组织在9月14日宣布,他们对菲政府与摩伊解的和谈非常乐观。该中心学者阿明娜•拉苏尔对《马尼拉时报》表示,他们欢迎摩伊解的主要谈判代表穆罕格尔•伊克巴尔回到谈判桌前。
另外,菲律宾穆斯林研究中心执行主任赛义德•林加也加入和谈小组。
拉苏尔说:“我们非常高兴,林加教授能参与和谈,他的智慧和诚意对和谈将是一个很大的帮助。”
另据《菲律宾每日询问者报》9月14日报道,阿基诺三世9月13日晚上宣布,政府将更加关注穆斯林的需要,并为实现棉兰老岛的和平,恢复与摩伊解的和谈。
在开斋节总统府宴会上,阿基诺三世说:“我会结束数十年来,由于政府的疏忽给菲律宾穆斯林带来的不良影响,穆斯林是菲律宾十分重要的一部分。”
阿基诺三世还承诺,要让政府机构提高并满足棉兰老岛地区穆斯林的“福利、愿望和利益”。他表示:“我们将做得更好,我不会再做令人振奋却很空洞的承诺。我会让政府为菲律宾穆斯林工作。我们将和摩伊解一起,完成法定契约,以弥补1996最终和平协议在执行时存在的缺陷。”
中国社科院亚太所东南亚社会文化研究室主任许利平表示,阿基诺三世上台之后,其主要的政治目标有两个。一是反腐败,二是与摩伊解和谈。在菲律宾,腐败已是根深蒂固,反腐败难度极大。因此,阿基诺三世转而致力于与摩伊解谈和。
许利平表示,与摩伊解达成一个新的和平协议很容易,但棉兰老岛的伊斯兰问题已持续9年多,要从根本上解决该问题则很难。(青年参考)