一封信涉嫌侵犯了五六种权利 扫黄家书写不得

这封信：涉嫌侵犯公民一系列人身权利
　　事件回放

　　“你们的亲人在美容店工作”

　　“你们的亲人现正在××美容休闲店工作，该店属于非正规的美容、美发休闲店。作为家属，你们有权利了解自己亲人的从业环境。公安机关也希望得到你们的配合，劝说你们的亲人不要误入歧途。”据东方早报报道，为了从源头上杜绝非正规休闲店的卖淫活动，杭州拱墅区祥符派出所想出了给有卖淫嫌疑的“发廊女”家属写信的办法，两个月来已发出60多封这样的告知信。

　　发信前是否征求当事人的同意？民警称：“一般不会，否则就没法发了。”从这些信的反馈情况看，这些人大部分已和家里失去联系，有的是从家里跑出来的。

　　据了解，因此事见报后舆论强烈，该派出所已表示暂停写信。

　　七嘴八舌

　　“你们的亲人权大易犯法”

　　许多网友都认为，这种做法值得商榷，效果也令人怀疑。“这好像是故意诽谤，有证据就抓，这样做严重伤害别人的自尊及人格！”还有人笑侃：“应该给派出所所长家里人发一封信：你的亲人由于权力太大，容易知法犯法，请你们经常在家里教育他！”

　　也有网友认为，“这是一种尝试和探索，比"风暴式"打击更人性化。”资料图片
　　法律视点

　　北京市爱家律师事务所张程远律师说，这种做法涉嫌侵犯公民的一系列人身权利。该派出所并不能证明这些“发廊女”有卖淫行为或卖淫嫌疑，否则直接予以治安拘留就可以了。公安机关给“发廊女”的家属发告知信，总的来说，弊远远超过利，会产生很多负面影响。

　　涉嫌侵犯“发廊女”及其家庭名誉权。公安机关的告知信将严重损毁“发廊女”特别是并没有卖淫嫖娼行为的“发廊女”的形象，贬损了其人格尊严，给大家造成“这些发廊女已在从事卖淫行当、有卖淫行为”的误解，可能会制造家庭矛盾，令父母与子女、夫妻之间反目成仇，传出去还会使“发廊女”及其家人在父老乡亲、街坊四邻面前抬不起头来。

　　涉嫌侵犯“发廊女”隐私权。《侵权责任法》以法律的形式规定，公民对属于自己私人生活范畴的事项，享有依法自由支配并排斥他人非法干涉的权利，这就是我们通常所说的隐私权。隐私权作为一项绝对权利，任何人都不得侵害——包括不得非法公开公民过去的或现在纯属个人的情况。在“国家尊重和保障人权”被写入宪法的今天，保障公民的名誉权、隐私权，必须成为公权力机关义不容辞的法定责任。

　　涉嫌侵犯“发廊女”就业权。劳动者不应有高低贵贱之分。美容、美发、洗浴、按摩是正常的服务项目，目前已受到社会的认可，但公安机关所发告知信的后果，不仅让这些行业的从业人员在人前似乎更为“低贱”，而且迫使部分劳动者不能再从事原来的职业，被迫停止继续从业。　　资料图片：5月11日晚，北京朝阳警方对辖区内天上人间等4家娱乐场所开展集中专项检查行动。天上人间、名门夜宴、花都、凯富国际等娱乐场所因存在有偿陪侍、消防安全等问题，依法作出停业整顿的行政处罚决定。中新社发 李宝华 摄

　　这封信：涉嫌侵犯合法店铺合法经营权

　　行业不应有高低贵贱之分。张程远律师说，美容、美发、洗浴、按摩行业为社会所需要和认可，是法律允许的。而公安机关给“非正规”店铺发告知信，容易使人对这些行业造成不好的印象，产生行业歧视。“这一做法不仅对这些行业造成了损害，对合法经营的店铺的合法经营行为也是一种侵害，使人对其经营产生误解。这实际上是将上述一些场所也视为卖淫嫖娼场所，将卖淫嫖娼场所扩大化了。”

　　有关部门应当查明这些店铺是否具备美容美发、洗浴按摩的开业资格；如果不具备开业资格，令其停业就行了，而大可不必如此，否则就涉嫌侵犯合法店铺的合法经营权。

　　这封信：涉嫌超越法定义务滥用公权

　　张程远律师认为，如果确认这些“发廊女”有卖淫违法行为，按照相关法律规定，公安机关可对其予以采取相应的法律措施，如对涉嫌犯罪的犯罪嫌疑人予以刑事拘留，拘留后，一般情况下应24小时内通知其家属，给家属发拘留通知书。

　　“但是在这里，公安机关以假想的事情，给"发廊女"的家属发告知信，这并不是公安机关的法定义务。该派出所的做法涉嫌公权滥用，而公权滥用会造成社会混乱。”有句话叫“清官难断家务事”，公权自以为能帮助这些“发廊女”及其家庭排忧解难，实际上却可能致使这些家庭矛盾重重，甚至支离破碎。

　　该派出所这样做，可能考虑到震慑违法犯罪嫌疑人，通过家庭对这些“边缘人员”的亲情说教和帮扶，来达到减少违法犯罪的社会治理目的。但这种做法是否违法，对当事人是不是一种额外的惩罚，会不会对其家庭造成伤害，该派出所则考虑不足。这样做的结果是，在努力降低普通公民违法犯罪率的同时，公安机关自身也涉嫌违法。

　　张程远律师特别强调，公安机关在办理案件时要注重证据，不能靠“经验”和主观臆断。在执法语汇中，“正规”或“不正规”的说法是不应当出现的，而只应该有“合法”或者“不合法”、“违法”或者“不违法”。 本报记者 林靖

　　............................................................................被控制的涉黄人员捂住脸面。本文图片均为广西新闻网记者 梁凯昌 摄
　　上海警方掀扫黄风暴

　　今年1至7月，上海公安机关多次组织打击整治娱乐休闲服务场所的“黄赌毒”，共查处违法犯罪嫌疑人7500余人，处罚场所2000余家。据记者了解，在下一阶段工作中，上海公安机关将切实加大对娱乐休闲服务场所的管理力度，从根源上杜绝涉黄等违法犯罪活动在沪滋生蔓延。[详细]嫖客逃跑后，拖鞋还留在顶棚上。
　　粉红色暧昧的灯光下，几名身着吊带裙的女子眯着眼睛躺在沙发上；凌乱的床单上，散落有不少未开封的安全套；窗台旁丢着一双拖鞋，嫖客赤着脚已跳窗落荒而逃……

　　8月30日晚，记者跟随上海宝山警方来到杨行镇东街村，对涉黄、涉赌等地下休闲服务场所进行地毯式突击清查。[详细]

　　............................................................................一对衣冠不整的涉黄人员被警方控制。
　　各地警方扫黄

　　北京警方19日通报，截至目前，北京千余家娱乐场所的8万余名从业人员均已经办理了从业人员信息登记卡（ＩＣ卡）。北京警方明确要求，没有ＩＣ卡者不得在娱乐场所从业，使用无卡者的娱乐场所，情节严重的将可能被停业整顿。[详细] ............................................................................

　　扫黄“另类”关注高挑“卖淫女”竟然是男人。
　　魏某抵挡不住公园里卖淫女的诱惑，谈好价格欲行苟且之事时，被福州晋安区象园派出所民警抓获。魏某显得无所谓，可是当得知“美女”其实是男人时，魏某狂吐不止。[详细]

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　　扫黄观察中国26城高调扫黄。
　　5月11日，北京，一场笃定的精确打击，一举将天上人间夜总会延续十多年的张扬打翻在地。随即，一场发轫于北京的扫黄行动向全国其他地区迅速传导，迄今这场风暴已刮向至少26个大中城市，查获有偿陪侍等涉黄人员数千人。［详细］在东莞大岭山清查行动中，多个涉黄涉赌场所被警方查处。
　　民众要求执法公平的诉求影响到了警方的执法方式，并最终变成了一次针对高端场所的大规模扫黄行动。从这一点看，警方的执法理念有了长足进步。警方的这次扫黄，更是一次实现社会公平的行动。

　　警力是有限的，社会控制力量是有限的，要求警察将“黄”扫得一干二净不现实。我们需要进一步理性思考的问题是：怎样将有限的警力资源配置到人民群众最需要的地方。

　　几次大行动所抓到的绝大多数都只是营业性陪侍，达到“卖淫”程度的有，但不多。现在的问题是，对这些大量存在的“三陪小姐”，我们怎么办？又应该怎么办？有人可能会说，对营业性的陪侍活动处以重罚，但这么做的公平性何在？罚完之后怎么样？

　　“性产业”的“地下化”会让黑恶势力获取更大利益，从业人员的风险也会大大增加。所以，对于没有被害人的行为，国家不是不可以对之“犯罪化”，关键是在针对这类行为制定具体的社会反应对策时，应该反复权衡，慎之又慎。［详细］

　　去年11月至今，东莞抓获了数以千计的各类地下色情行业从业人员，关停数百家发廊店，查处数十家各类桑拿中心和高级酒店。

　　虽然地下色情行业在东莞不是什么秘密，但毕竟在法律和道德层面上不被允许，当地政府经常进行扫黄行动。“台风”是东莞地下色情从业人员对扫黄行动的暗语，在他们眼中，扫黄就像一阵台风，躲过去就能安全一阵子。［详细］

　　从北京市公安机关关停“天上人间”开始,借助公安部为期7个月的严打整治行动,一场扫黄风暴席卷大江南北。

　　人们很快发现,此次扫黄行动与以往大有不同:公安机关保持“高调”,各地一把手纷纷表态,且行动雷厉风行；扫黄决心坚决,上至5星级酒店下至街头按摩小店,但凡涉黄者一律关门歇业。

　　中南财经政法大学法学院教授乔新生接受记者采访时表示,本次扫黄对我国娱乐场所的经营模式乃至一些地区的经济发展模式影响深远。［详细］ (来源：北京晚报)