沈阳138万农民工的节日

　　本报记者 韩然

　　9月21日9时08分，来自河北等地在沈打工的葛鹏、周丽静、姜喜彬、朱玮等八位新人，伴随着悠扬的《婚礼进行曲》，在沈阳市文化宫走过撒满鲜花的爱情长廊，步入神圣的婚姻殿堂。大屏幕上播放着四对新人幸福的笑容和相拥的身影，沈阳这座城市为他们送上温馨的祝福。

　　“情系沈阳让爱有家”沈阳市第二届农民工集体婚礼，是由市总工会、市农民工工作领导小组办公室主办，市农民工维权中心承办的。“我们就是在沈阳打工的普普通通的农民工，沈阳把农民工看作"新市民"，当成一家人，市总工会还为我们免费举办隆重浪漫的婚礼，我们永远感谢沈阳。”四对新人发自内心地对记者说。

　　在全国首设农民工维权日

　　2006年，沈阳在全国首设“9·25”农民工维权日。五年来，市委、市政府和各级工会组织从维护社会和谐稳定的战略高度出发，扎实作好农民工维权工作，进一步弘扬关爱农民工的社会风气，沈阳市农民工维权工作创造出许多宝贵经验，走在了全国前列。市总工会、市农民工维权中心双双受到国务院的表彰。

　　从2006年起，每年的“9·25”已经成为沈阳138万农民工共同的节日。市区两级农民工维权中心坚持每年为全市农民工办十件实事。在每年9月25日的颁奖晚会上，沈阳已连续四年命名表彰了市“十佳新市民”、十大关爱农民工投资经营者和十大维护农民工权益标兵……

　　率先成立农民工维权中心

　　民工138万人，农民工已成为沈阳新的产业大军。

　　2006年12月20日，沈阳市农民工维权中心成立，此举在全国尚属首创。市农民工维权中心是市委、市政府专门维护农民工合法权益的工作机构。受市委、市政府委托，市总工会牵头负责并搭建平台，市建委、公安局和法院等9个部门选调后备干部进大厅工作。大厅内设立工资清欠、劳动仲裁、法律援助、困难帮扶、农民工入会等10个窗口，实行“窗口式办公、一站式服务”, 并开通了24小时接听的农民工维权热线96333。

　　2007年6月，全市各区、县（市）及开发区也相继组建了农民工维权中心，从而形成了上下联动全方位、全覆盖的农民工维权工作体系。2008年9月，沈阳市成立了全国首支农民工劳动监察大队，进一步完善了农民工维权的工作体制。

　　建立维权长效机制

　　为进一步推动农民工维权特别是追讨欠薪工作，有效防止前清后欠的问题发生，市政府颁布了第59号令《沈阳市建设领域农民工工资管理暂行办法》，规定开发商和施工企业在开工前必须交纳工程款的1%作为工资保障金，如拖欠农民工工资，从中直接扣付。这项法规于2006年10月1日开始实行至今，已启用工资保障金支付农民工工资3000余万元。此举能有效维护农民工的收入分配权益，变事后的补救为事前的维护。

　　市农民工维权中心最大限度地畅通了“快捷调裁”的渠道。对争议较大、案情比较复杂的投诉，通过行政调解、司法调解手段进行快速调裁。建立和完善协调和调度案件“联席会议”制度，根据实际情况和案件处理的需要，随时召开由各窗口负责人参加的联席会议，确定处理问题的方式和渠道。

　　建筑行业农民工签集体合同

　　今年5月20日，记者在皇姑区“中汇广场”建筑工地，看到了一份由企业方首席代表和农民工首席代表签字的“建筑工程集体合同附件”样本，合同对农民工的工资标准、支付办法和支付时限都进行了具体约定。

　　今年以来，市总工会会同皇姑区总工会，选取“中汇广场”和“省食品药品检验所”两个工地，进行建筑行业集体合同工作试点并取得成功。两个建筑项目都以工程项目为建制，组建了项目农民工工会，代表农民工与企业方签集体合同，并监督农民工工资发放。两个工地现有1167名农民工，已100%发展为工会会员。

　　工会采取集体合同“1+N”模式。以劳动报酬、劳动安全、生活保障为内容，签订一个综合性的集体合同，解决共性重点问题。以各工种工资标准、劳动量计算方式、工资支付时限为内容，分别签订若干个“附件”，解决个性核心问题。沈阳探索的工会建在“项目”上、合同对着“工种”签，从源头上制约拖欠农民工工资行为的工作模式，被全国总工会称为“沈阳模式”，在全国首开先河。

　　“爱心午餐”关爱农民工子女

　　2010年4月9日，民政部在京召开“中华慈善奖”颁奖大会，沈阳“爱心午餐”项目被评为“最具影响力的慈善项目”。

　　由沈阳市总工会提出，市职工爱心慈善基金会实施的“爱心午餐”慈善项目，自2008年9月28日启动以来，每年为6所农民工子女比较集中的小学捐助300万元提供免费午餐，已经解决了3200名困难农民工子女的午饭问题。

　　沈阳对农民工的关爱是全方位、立体化的：为农民工免费提供求职登记、信息查询、推荐介绍等“一条龙”就业服务；在沈务工就业的农民工子女100%在义务教育学校就学；每年在困难农民工子弟中开展金秋助学活动，对考上大学的特困农民工子女分别给予每年1500-2000元的支持；全市先后建立500余家“农民工网吧”，建立500余间“农民工夫妻间”；为重点工程农民工工会赠送100台彩电和3000台半导体收音机；在全市1000个建筑工地建立了农民工医疗站；职工文化大篷车、市文化宫流动影院为农民工免费文艺演出和放映电影达300场。

　　9月10日，22名优秀农民工作为138万在沈农民工的代表飞往上海，游览参观上海世博园。优秀农民工代表登机前齐声高喊：“我爱沈阳！建设沈阳！”