第二届美国-东盟峰会召开 评:象征意义大于实际

　　中广网北京9月25日消息（记者邢斯嘉）据中国之声《新闻晚高峰》报道，美国当地时间9月24日，第二次美国-东盟峰会在纽约召开。中国现代国际关系研究院东南亚问题专家骆永昆认为，在美国本土第一次召开美国-东盟峰会，尽管背后显示所谓美国正在恢复“重返亚洲”的战略步骤，但美东联合声明表明会议象征意义大于实际。那么，“美国重返亚洲”是来搅局、还是潜在的战略布局呢？

　　2009年11月美国与东盟在新加坡举行第一届峰会后，这两天借联合国大会之机，美国-东盟把峰会的举办地定在了纽约。峰会上美国总统奥巴马和东南亚国家领导人讨论了中国领海争端和美国与东南亚快速增长的经贸关系。

　　从去年到今年，美国对与东盟的峰会一直保持高调。中国现代国际关系研究院东南亚问题专家骆永昆认为，美国对东南亚的重视，再次让人想到美国“重返亚洲”的战略布局由来已久。

　　骆永昆：美国“重返亚洲”或者“重返东南亚”的战略布局是由来已久。近一点的话，奥巴马总统上台以来，美国国务卿希拉里访问印度尼西亚，接着又访问泰国。这个时候就宣布加入《东南亚友好合作条约》，然后宣布重返东南亚。09年年底在新加坡举行了第二届美国-东盟峰会。美国对东南亚地区的经济贸易合作一直是非常具有影响力的。今年年初美国又提出可能要通过“跨太平洋战略经济伙伴协定”来重新推动东亚以及亚太地区的经贸合作一体化。所以从政治和经济两方面来看，美国在亚太这一块不是来“捣乱”的，而是按照自己的布局和设想去走的。 其实所谓“战略重心东移”、“重返亚洲”，这并非奥巴马政府所创，早在10多年前，美国就已经有了这种战略构想。只是近10年来，美国深陷在阿富汗和伊拉克的战争泥潭之中，让它的“亚太战略”成了空谈。如今，似乎具备了现实条件。

　　今年2月美国国防部发表的《四年防务评估报告》，清晰地表达了美国在东南亚的战略路线。报告明确将东南亚国家归为三个类别：包括菲律宾和泰国在内的“正式盟友”；包括新加坡等国家在内的“战略伙伴”；包括印度尼西亚、马来西亚和越南在内的“可预期的战略伙伴”。并同雅加达、吉隆坡和河内“发展新的战略关系”。

　　作为东盟国家，1997年美国挑起的那场浩大的亚洲金融风暴还存在记忆当中。面对经济上依旧要紧密联系的美国，如今又有着怎样的心态变化？

　　骆永昆：东盟现在对日本也好、美国也好，它对周边的大国的基本心态是平衡外交的心态。东盟需要这些国家来加强其发展，比如需要与美国加强安全方面的合作，需要与日本加强经济方面的合作。它与这些大国是各取所需，只要在各取所需的范围内，同时保证这些大国不会干涉到东盟主导的核心地位，东盟就可以与这些大国进行正常的交往。 而另一边，对美国而言，东南亚无疑是加强其亚太战略的一块基石。

　　骆永昆：东南亚现在是美国加强与亚洲关系的一个基石。在东南亚。美国有其自己的利益，包括马六甲海峡，以及希拉里自己所谓的“南海的利益”，这些所谓的利益，都是美国全球利益的一部分。至于峰会本身或者希拉里的讲话是不是直指中国，应该说是显而易见的。南海就是中国的领土，美国以及希拉里的表态肯定已经侵犯了中国的主权。从这个程度上讲，美国的说法是没有任何根据的，同时也是不利于南海问题解决的。

　　尽管美国在亚洲地区的利益和盘算世人不言自明，但是在这样的时代，没有一个国家有能力操控一切，就这次美东会后的联合声明来看，象征意义大于实际的痕迹显而易见。

　　骆永昆：第一，印尼总统苏西洛没有参加会议，缅甸国家和平与发展委员会主席丹瑞也缺席。第二，这次发表的联合宣言与上次峰会的联合宣言相差不多。从这两方面看，峰会的实质性意义不多。