公安部火灾隐患排查整治专项行动杭州督查见闻

　　邹伟、吴晓春

　　为认真吸取沈阳“8·28”火灾教训，9月，公安部决定在全国开展为期4个月的火灾隐患排查整治专项行动。这项全国性行动开局如何？在各地实施情况怎样？

　　9月中旬，公安部同时派出10个督查组分赴全国20个省区市同时进行明察暗访。记者随其中一个督察组赴浙江杭州等地实地采访，不仅看到了当地社会单位和人民群众努力提高自身消防安全意识、广泛参与火灾隐患排查整治的积极场景，也了解到了公安消防部门为此所做出的诸多创新和努力，更感受到了社会各界全力确保消防安全的坚定信心。

　　“四个能力”建设成效初显

　　“呜——呜——”的警报声突然响起，送风口、排烟口立刻同时启动，手持灭火器的保安一分钟内就赶到警报位置，服务员挥着荧光棒准备开始疏散住客……其实，这里并没有火灾发生，而是消防督查人员在随机抽查被检查单位的火灾自动报警系统，用一个小小的烟头“考验”了一下楼层里的烟感器。

　　“在事先不告知的情况下，能够反应得这么迅速有序，说明这家酒店的日常消防安全管理还是比较到位的。”督察组组长、公安部消防局防火监督处副处长吴礼龙评价说。

　　“消防安全这根弦是千万不敢松的。”被随机抽查的这家酒店保安部经理施庆华告诉记者，每一个酒店员工都会接受三级消防培训，不合格就无法上岗；酒店各个部门都建立了义务消防队，每季度都会进行一次演练，并邀请客人一起互动参与。

　　按照公安部今年4月启动的“防火墙”工程要求，各个社会单位纷纷加强了自身的“四个能力”建设——消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训。在督查中记者发现，“四个能力”建设的效果开始显现——

　　在被抽查的超市、饭店等各个社会单位中，绝大部分员工都能准确说出“四个能力”的内容，清楚如何提示消防安全事项，掌握使用灭火器的基本技能，知道如何组织顾客疏散逃生；在这些单位的消防中控室，都建立了一套完善的安全规章并能得到严格执行。

　　派出所消防监督成为又一把安全锁

　　在杭州市拱墅区新文村，许多老百姓津津乐道着近年来防火形势的有效改善：在外来人口、出租房成倍增加的情况下，今年1—8月份仅发生1起火灾，损失900元，而前年、去年同期的数字分别为5起4万元、3起2万元。

　　村民们说，这应该归功于杭州市公安局祥符派出所构建的“一呼百应、警民联动”机制——整合群防群治力量、加大巡防队伍建设，利用护村队和企业内部保安力量采取警民联动、消防治安联防。

　　祥符派出所副所长赵东辉介绍，具体的做法有：一是为企业配备对讲机，与派出所、社区统一频道，能及时沟通求助，一呼百应；二是建议企业部署监控系统，接入派出所实时监测系统，能及时发现火灾警情以及保安到岗情况；三是消防大队、派出所、社区、企业之间实现信息共享、取长补短，既能采集火灾隐患信息并分析解决，又能对好的防火自救做法加以推广；四是使用“企业安防巡查本”，促进护村队、协管员和企业之间的联动。

　　“辖区内的每个社区都成立了义务消防队，火灾发生15分钟内就能有队员带着器材赶到现场。”赵东辉说，派出所还会不定期组织集中演练，提高社区消防响应速度。

　　祥符派出所还充分挖掘垃圾清运工、送奶员、送报员、物业管理人员等力量，将发现的消防隐患信息，如哪家单位或出租房门口通道堆满杂物，哪家把房子租作集体宿舍、哪家有个地下作坊等，及时提供给民警，使消防工作触角逐步延伸到各个部位。

　　“派出所点多面广、群众基础好，在火灾隐患排查整治中能发挥很大作用。”杭州消防支队政委张飞军说，今年支队下发了有关细则，明确全市各派出所消防监督检查的范围、职责、内容、要求等，并明确了派出所执法“三权”——部分消防监督检查权，部分消防行政处罚案件立案、调查权，部分火灾事故的统计、调查权，令派出所开展消防监督工作更加方便。

　　培养更多“消防明白人”是关键

　　“每个区域都有消防安全提示，各个防火门关闭，疏散通道没有堵塞，水泵正常，中控室人员全部在岗……”在杭州欧尚超市大关店，保安部经理李超英给督查人员演示每天例行的消防检查，对于各项消防措施，他都能如数家珍。

　　“像这样的消防明白人越多，消防安全就越有保证。”张飞军介绍，杭州消防部门特别突出人员培训，充分利用消防安全管理人、专兼职消防员、自动消防设施操作员等人员培训时机，配套消防设施治理工作讲解相关知识，培养出更多的“消防明白人”。

　　在各个社区，记者看到，民警通过广播系统、黑板报、警务宣传栏、宣传横幅和标语等多种形式，全面宣传消防防火常识。消防部门还制作了统一课件，对宾馆、学校、娱乐场所等人员密集场所分类分批施训。

　　“人员密集场所是最出不起火灾的地方，排查整治工作就是要从最薄弱的地方着力。什么地方不放心、就排查什么地方；什么问题突出、就解决什么问题。”督察组成员之一、乌鲁木齐市公安消防支队高级工程师杨栋说。

　　目前，杭州已经制定了“平安2010”火灾隐患排查整治专项行动方案，将省市县三级政府挂牌督办的重大火灾隐患、公共聚集场所、“三合一”场所、居住出租房屋、高层和地下建筑、仓库和厂房、住宅小区消防设施作为重点，并有针对性地采取工作措施。

　　其中，部门联动是一大亮点：消防部门提请综治部门将建筑消防设施完好率纳入社会治安综合治理重点考评内容；提请安监部门对专项治理工作，特别是涉及重大火灾隐患的整改进行协调和监督；并与房产管理、质量技术监督部门联合发文，解决消防设施维修资金的落实。

　　同时，消防部门与综治、安监等部门协同配合，利用消防监督管理系统的相关信息，对本地区专项治理范围内的建筑进行逐一排查，做到底数清、信息准。