古巴：颁布法令放宽土地使用年限

　　9月26日，25家英国公司将启程赴古巴洽谈购买国有土地使用权事宜，他们可能成为半个世纪以来第一批购买古巴土地的外国公司。这次行程是基于古巴国家领导人劳尔·卡斯特罗近日签署的一项法令：将古巴国有土地的使用年限从50年延长至99年。该法令是今年8月古巴宣布实施“社会主义经济结构调整”以来，最先付诸实施的新举措，大力度的系列改革吸引了世界的关注目光

　　首度放宽国有土地政策英国公司成首批投资者

　　英国《卫报》9月19日以《英国公司将成古巴革命后首批购买其土地的外国投资者》为题发表文章。文章称，古巴现任领导人劳尔·卡斯特罗在8月份签署了一份法令，允许外国投资者购买本国土地，并且将其使用年限由50年增加到了99年。

　　该法令引起了巨大轰动，这是今年8月古巴宣布实施“社会主义经济结构调整”以来最先付诸实施的新举措。

　　古巴官方公报称，“该措施旨在为外国投资古巴房地产业提供更大的安全和保障，为外商扩大对古巴旅游设施投资建设提供便利，以促进古巴国家经济可持续发展。”

　　受全球经济不景气等因素影响，古巴国内资金短缺，旅游基础设施开工建设不足，制约了该国旅游业发展。据统计，2009年古巴共接待外国游客240万人，相比2008年并没有出现显著增长，旅游收入还出现了下降，仅为22亿美元。

　　为推动旅游基础设施建设、吸引更多游客、助力古巴摆脱经济困局，古巴旅游部长曼努埃尔·马雷罗宣布，政府支持在全国范围内建设16个高尔夫球高档休闲中心，同时在其周围兴建3万多套面向海外客户的高档公寓和别墅。马雷罗表示，延长国有土地使用权年限正是为了吸引外商来古投资房地产、兴建高档旅游设施而在法律上作出的相应调整。

　　据悉，包括安永实律师事务所、艾森西亚酒店等在内的25家英国公司将派出代表团于9月26日至10月3号前往古巴，就在当地购买土地建设酒店、高尔夫球场以及发展可再生能源等项目与古巴政府官员洽谈。

　　由于此次具有开创意义的旅程，英国公司很可能成为自1959年之后的半个世纪以来首批购买古巴国有土地的外国投资者。促成此次行程的非政府组织“古巴倡议”的负责人大卫·杰索普对此表示：“英国公司的这一行程将会有令人满意的结果，对于这一点我们非常乐观。”

　　保守观望亦或积极乐观投资古巴外商态度不一

　　对于那些想要在古巴掘金的外国投资者来说，延长国有土地使用年限法令的颁布即是一个机遇，也是一种挑战。近年来，受国际金融危机和强烈飓风等因素影响，古巴经济发展遇到一定困难，所以有分析人士指出，古巴政府之所以推出法令延长土地使用期限，就是为了吸引外资，推动国内经济发展。延长土地契约年限至99年，这一法令对外商来说无疑是个巨大的诱惑，但仍有不少外国投资者持保守和观望态度。

　　美国古巴贸易经济理事会高级政策顾问约翰·卡瓦林奇在接受《纽约时报》记者采访时这样比喻说：“我不认为这(古巴的经济改革举措)会打开大闸门，我认为这只是打开了水龙头，让人们知道有水而已。”约翰认为古巴并不会完全地进行改革，现在所做的这些改革举措只是一些微小的部分。

　　并不是所有人都对此持担忧观望态度，建立在温哥华的休闲加拿大公司总裁和首席执行官罗宾·康纳斯就对此非常乐观。他的公司希望在古巴首都哈瓦那40英里以东的希瓦科阿沙滩上建设宾馆、别墅和两个高尔夫球场。他说：“可以这么说，我们看到时代在改变……租赁土地的时间越长意味着对国际银行业的抵押贷款利率越低”。另据《纽约时报》报道，加拿大、欧洲和亚洲的一些投资者一直在等待时机在古巴开拓长期旅游业务。

　　国企转型发展私营经济大力度系列改革紧相随

　　在这项法令颁布后一周，古巴官方正式宣布展开重大改革，具体内容包括精简50万国营单位人员、发展私营经济等，这在过去的古巴是难以想象的，遂引起国际社会高度关注。

　　目前，古巴人力结构的严重不平衡和吃“大锅饭”现象普遍存在，严重阻碍了古巴经济结构调整进程，迫使古巴政府决心打碎“铁饭碗”，以摆脱目前的经济困局。古巴政府宣布，此次涉及50万国营单位人员的大规模裁员计划“将被迅速付诸实施且涵盖几乎所有部门”，而为缓解“裁员潮”带来的高失业率问题，古巴政府同时全面为私营经济“松绑”。

　　根据新举措，被裁退的公职人员将自谋出路，政府将放宽对私营企业的限制，以吸纳更多失业人员。此外，作为改革古巴经济模式的部分计划，政府也鼓励失业人员个体经营。据悉，古巴政府在未来15个月内将发放约25万张“个体户准许证”给失业人员，让他们在包括电器维修、补鞋、理发、香草买卖、机械修理、园艺和翻译等120个行业中自谋出路。这一数量比目前已发放的“个体户准许证”总数还多出近一倍。

　　实际上，从2008年初劳尔·卡斯特罗担任国务委员会主席后，古巴就开始进行了一系列改革，政府接连推出新的经济措施，比如允许民众购买手机，放开电视机、空调等家用电器供应，推迟职工退休年龄，改革工资制度等等。古巴民众对这位以“务实”著称的领导人寄予厚望，期望在他的领导下经济能够得到长足发展，人民生活能得到进一步改善。两年来，古巴正在悄然发生着变化，人民生活中方方面面都在展示着崭新的面貌。

　　而此次的各种改革措施也得到了大多数古巴民众的支持，许多哈瓦那市民在接受国外媒体采访时表示，希望“劳尔能带来更多的改革措施”。很多人乐观地认为，古巴将出现新的变化，甚至有些人欣喜地称：“我们很快就能买得起手机，也能自由地买卖汽车，也许将来还能随便买卖房子，这些都是我们需要的”。

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