日本对华外交手法日显笨拙 应变无能而贻误良机

　　相比中国进退有据的大国姿态，菅直人内阁显得鲁莽而慌张

　　本报记者/李静

　　回家了！被日方非法扣留17 天的中国渔船船长詹其雄，9 月 25 日凌晨搭乘中国政府派出的包机安全返抵福州。走出机舱时，詹其雄高举双手，做出“胜利”的手势。

　　回家的这一天，詹其雄等的是如此漫长。为了将对钓鱼岛的“实际控制”转变成“法理现实”，日本方面死死揪住国内法不放，扬言要对中国船长进行司法审判。由于日方一味强硬，几次错过避免冲突升级的机会，中日多年建立的战略互信遭遇空前危机。而日本政府不仅落得一场空，其处理对华外交事务的能力也遭到国内舆论诟病。有国际问题专家对《世界新闻报》记者指出，日本政府应该好好反省一下鲁莽行事、手法笨拙的作风，切不可再因小失大。

　　日方拒不道歉赔偿

　　25 日凌晨4 时，中国政府派出的包机缓缓降落在福州长乐国际机场停机坪，外交部部长助理胡正跃、福建省副省长洪捷序等人到机场迎接。舱门打开，詹其雄快步走下飞机，与手捧鲜花等候在机场的亲属紧紧拥抱在一起。他激动地说：“这次能够平安回来，感谢党和政府的关怀，感谢祖国人民对我的关心。”“日方抓扣我是非法的。钓鱼岛是中国领土，我坚决支持政府的立场。”回国后，詹其雄在福州某疗养院休整了一天半的时间，于26 日离开福州，前往家乡晋江。

　　日本冲绳县那霸地方检察厅于24 日突然做出放还詹其雄的决定。日方在宣布决定的同时辩称，该处理是考虑到对日本国民的影响和今后的日中关系，但日方仍“保留处罚的权利”。

　　此后，日方显示出修复两国关系的意愿。正在纽约参加第65 届联大一般性辩论的日本首相菅直人24 日表示，日中两国是重要邻邦，双方有必要进一步发展两国战略互惠关系。不过，严重伤害中国人民感情的撞船事件并没有像日方所想象的那样迅速了结，中方提出的道歉和赔偿要求让日方感到“错愕”。

　　25 日，中国外交部发表声明，再次对日方严重侵犯中国领土主权和中国公民人权的行径表示强烈抗议。声明指出，日方对中国渔民、渔船的扣押、调查以及任何形式的司法举措都是非法和无效的。日方必须就此次事件向中方作出道歉和赔偿。

　　对于中方提出的合理要求，日本外务省方面予以拒绝。外务省发言人佐藤在回答记者提问时说：“日本是以国内法来处理中国渔船案件，不存在道歉的理由。” 民主党干事长冈田克也对记者强调，道歉“无法接受”。身在纽约出席联合国大会的日本外相前原诚司，虽然没有对中国的要求作正面回应，但强调说，“东海不存在领土问题，即使发生同样的事件，日本也会以同样的方式应对。”

　　大国姿态和笨拙鲁莽

　　在“撞船”这一突发事件面前，中日双方的政治智慧和外交能力都在经受考验。面对日本突如其来的挑衅，中国政府从一开始就表现出了决心和毅力。相比较而言，从一开始毫无理由的扣船扣人，到最后草草放还船长，并进行苍白无力的辩解，日方的每一步举动都透着鲁莽和慌张，有评论说，日本对撞船事件的处理缺乏战略性，处于“思考短路”的状态。日本这次失分不少。

　　17 天来，为维护领土主权和本国公民人权，中方15 次通过外交渠道对日方提出抗议。要求立即无条件放还被非法扣押的渔船和全部渔民。鉴于日方的一意孤行，中方暂停了中日两国间的省部级以上交往，同时宣布中止中日有关增加航班、扩大中日航权事宜的接触，推迟了中日煤炭综合会议。包括中国公民赴日旅游在内的民间交流也受到明显影响。分析人士普遍认为，中方的反制措施遵循逐步升级、层层加码的步骤，自始至终都透着一种进退有据、张弛有度的从容，既体现了中方希望维护中日关系发展大局的良好愿望，又对日本政府造成了强大政治压力，最终导致日本做出放人的决定。

　　值得一提的是，中国政府态度坚决地向日方施加压力的同时，出于呵护中日战略互信的考虑，始终注意疏导国内民众情绪，防止“反日”情绪成为处理“撞船事件”乃至影响东亚合作的消极因素，体现出了非同寻常的大局关怀。有海外媒体评论称，此次撞船事件“突显中国的大国姿态”。

　　而日本政府对此次事件的处理，则被舆论认为慌张而缺乏智慧，上海国际关系研究所日本研究室主任吴寄南对《世界新闻报》记者说：“撞船事件充分体现了日本政府在解决问题时手法的笨拙和卤莽，给中日的战略互信造成不可估量的损失，同时也激化了日本国内的矛盾，引起在野党对菅直人内阁领导能力的质疑。”

　　应变无能而贻误良机

　　美国《华尔街日报》评论称，撞船事件发生伊始，菅直人政府的处理方式就让不少外交政策专家感到意外。因为他领导的民主党一直主张加强与中国的关系，其领导人也未像前任一样参拜靖国神社。然而，撞船事件发生后，日本政府的反应却与以往发生领土争端时避免冲突升级的做法截然不同，而是一味地保持强硬。

　　在释放14 名船员后，外界曾对日方早日释放中国船长抱有希望，认为“撞船事件拖不了那么长时间”，船长最多关3 天，因为日本法律规定检察官要用3 天时间来决定起诉与否。但顽固坚持在 “主权问题”上有所表示的菅直人政府，最终选择了将中国船长的扣押时间再延长10 天，从而错过了最佳放还时间，造成今天中日关系恶化的局面。

　　上海国际关系研究所日本研究室主任吴寄南认为，菅直人政府为了稀释国内对其领导经济不利的不满，转移国内视线，把撞船这样一个偶发事件搞成了多年来最糟糕的一次中日争端，结果“踩过了红线”，致使小事变大，影响大局。等到发现事情即将不可收拾的时候又作出让步，“这反映出刚刚上台3 个月的菅直人政府缺乏驾御复杂局势的应变能力，尚嫌幼稚。同时团队中缺少平衡机制，让少数对华持强硬态度的鹰派人物完全掌控了局势。”

　　英国《金融时报》也撰文指出，日本民主党执政时间不长，对钓鱼岛问题的历史和中日双方达成的默契并不十分了解。同时，民主党是靠人气上台的，过于在乎在国内民众面前主张其所谓的 “维护国家权益”。民主党政府既考虑不周，又缺乏政府内协调机制和与中方秘密协商的渠道，其主要领导人———首相菅直人和官房长官仙谷由人不懂外交，又没有真正的外交智囊，一系列因素使其对这次突发事件处理不当，并导致事态急剧恶化。

　　修复关系需要真诚

　　中国的学者们普遍认为，撞船事件给了日本一个深刻的教训，日本应该好好反思总结。吴寄南说：“中日战略互惠关系的基础还很脆弱，需要进一步夯实。在中日关系的一些基本问题上，菅直人内阁还需要好好补补课。”

　　中国现代国际关系研究院日本所研究员刘军红对《世界新闻报》记者说，想单独改变东亚地区的安全结构是日本的一大误算。 “冷战结束后，东北亚地区国家经济相互依存在不断加深，但安全对立结构并没有改变，日本也没有改变这种结构的能力。”

　　刘军红强调，修复中日关系需要的是真诚，不能光说两句期待修复就行了，必须拿出实际行动，确保此类事件不再发生。同时，日本应该客观地看待中国的发展。“中国的和平发展对世界各国都有好处，日本应该对中国发展给自己带来的好处有一个正确的评估，接受与中国相互依存、互相创造机遇的现实。”